у, - це відносини, що виникають у зв'язку із здійсненням посадовими особами дозвільної, контрольно-наглядової, фіскальної та інших функцій регулювання підприємницької діяльності, зокрема, в області прийняття рішень, проведення перевірок , укладання угод, покладання доручень, ліцензування, контролю за дотриманням правил торгівлі, надання послуг, виробничої діяльності, оподаткування та справляння різних зборів, кредитування, обслуговування державними структурами. [19, с. 163]
Об'єктивна сторона даного злочину характеризується діями або бездіяльністю, спрямованими на створення будь-яких перешкод, перешкод або створення таких умов, при яких підприємницька діяльність стає неможливою або вона істотно обмежується і характеризується трьома обов'язковими ознаками:
) використання посадовою особою своїх службових повноважень всупереч інтересам служби;
) наступ в результаті цього суспільно небезпечного наслідки у вигляді істотного порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства і держави;
) наявність причинного зв'язку між використанням посадовою особою своїх службових повноважень та зазначеними шкідливими наслідками.
Правомірність діяльності посадових осіб в аналізованої сфері - це не що інше, як законність їх діяльності, яка визначається не тільки Конституцією РФ [1], ГК РФ [2] і окремими законами, а й безліччю нормативно-правових актів.
самому узагальненому вигляді зазначені правові норми регламентують: підстави та порядок отримання статусу підприємця чи громадського діяча в дозвільному або засвідчувальному порядку; обов'язки підприємця або публічного діяча по відношенню до держави та іншим учасникам цивільно-господарського обороту; відповідальність підприємця або публічного діяча; компетенція (повноваження) посадової особи (права та обов'язки); порядок винесення рішень і здійснення юридично значущих дій; можливості судового і (або) іншого шляху оскарження дій посадових осіб [12, с. 17].
Диспозиція ч. 1 ст. 169 КК РФ, складова об'єктивну сторону даного складу злочину, містить у собі наступні операціональні ознаки:
А. Неправомірна відмова в реєстрації індивідуального підприємця, комерційної чи некомерційної організації. Така реєстрація передбачена ст. 23, а також ст. 51 ГК РФ. Її повинні здійснювати податкові інспекції в порядку, визначеному Федеральним законом від 8 серпня 2001 № 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців» [4]. Відмова у державній реєстрації, не заснований на нормах згаданих вище правових актів, визнається неправомірним. Підставами відмови можуть, зокрема, послужити порушення встановленого законом порядку утворення юридичної особи, невідповідність її установчих документів закону, недієздатність громадянина (ст. Ст. 23, 28, 29, 51 ГК РФ). Відмова в реєстрації за мотивами недоцільності створення юридичної особи не допускається (п. 1 ст. 51 ГК РФ).
Відому складність при перевірці скарг громадян представляє те, що в нормативних актах, що визначають порядок відмови в реєстрації або видачі спеціального дозволу, йдеться лише про письмову відмову. На нашу думку, неправомірним, кримінально караним може бути і відмова в усній формі.
Б. Ухилення від реєстрації можна назвати різновидом злочинної бездіяльності, яке носить більш завуальований характер у порівнянні з прямою відмовою, що виражається, наприклад, у неправомірному затягування процесу реєстрації під надуманим приводом (наприклад, зайнятості співробітників реєструючого органу), у відмові прийняти документи, витребування невстановлених законом документів тощо [14, с. 194]
Тим часом ст. 13 Федерального закону від 4 травня 2011 №99-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» [5] встановлює граничний термін розгляду документів - не більше трьох робочих днів з дня подання документів.
У відомому сенсі ухилення може бути поглинена відмовою. Однак згідно з тією ж ст. 13 ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності», для державної реєстрації підприємець повинен представити тільки заява, складена за встановленою формою, і документ про сплату реєстраційного збору. Державна реєстрація підприємців здійснюється реєструючим органом у день подання документів або в 3-денний термін з моменту отримання документів поштою. У той же термін заявнику видається (надсилається поштою) безстрокове свідоцтво про реєстрацію як підприємця. Вимога ж інших документів або вчинення інших дій при реєстрації підприємця не допускається.
В. Неправомірна відмова видати ліцензію. Після прийняття Закону про ліцензування необхідно керуватися порядком, встановленим у цьому та інших законах (наприклад, ФЗ РФ від 29.11.2010 «Про обов'язкове мед...
