ичне страхування в Російській Федерації» [6]; ФЗ РФ від 21.11.2011 «Про основи охорони здоров'я громадян у Російської Федерації »[7]; ФЗ РФ від 29.12.2012« Про освіту в РФ »[8]). Ці нормативні акти детально регулюють умови ліцензування, порядок видачі ліцензії, встановлюють підстави, що можуть послужити підставою для відмови у її видачі. Ухилення у видачі ліцензії може мати найрізноманітніші форми: залишення поданих документів без розгляду, витребування непотрібних документів, порушення строків видачі ліцензії і т.д.
Стаття 12 Федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» містить перелік видів діяльності, на здійснення яких потрібні ліцензії.
До подібного роду діяльності можна, приміром, віднести: розробку авіаційної техніки, у тому числі авіаційної техніки подвійного призначення; діяльність з виявлення електронних пристроїв, призначених для негласного отримання інформації, в приміщеннях і технічних засобах; діяльність з виготовлення захищеного від підробок поліграфічної продукції, у тому числі бланків цінних паперів, а також торгівлю зазначеною продукцією; розробку озброєння і військової техніки; виробництво піротехнічних виробів; діяльність з експлуатації газових мереж; фармацевтична діяльність; виробництво лікарських засобів; культивування рослин, використовуваних для виробництва наркотичних засобів і психотропних речовин; перевезення залізничним транспортом пасажирів; недержавну (приватну) охоронну діяльність; недержавну (приватну) розшукову діяльність; аудиторську діяльність; виробництво тютюнових виробів та ін.
Підставою відмови у наданні ліцензії є наявність у документах, поданих претендентом ліцензії, недостовірної або перекрученої інформації; невідповідність здобувача ліцензії належних йому або використовуються ним об'єктів ліцензійним вимогам і умовам (п. 7 ст. 14 цього Закону).
Ухилення від видачі спеціального дозволу (ліцензії) припускає невидачу ліцензії без достатніх підстав у встановлений термін - 45 днів з дня подання відповідної заяви (п. 1 ст. 14 зазначеного Закону).
Г. Обмеження прав і законних інтересів індивідуального підприємця або юридичної особи залежно від організаційно-правової форми.
ГК РФ допускає наявність наступних організаційно-правових форм комерційних організацій: закриті і відкриті акціонерні товариства, унітарні підприємства, товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю, господарські товариства, виробничі кооперативи. Крім того, аж до перетворення в одну з організаційно-правових форм, передбачених ГК РФ (або до їх ліквідації), здійснюється також діяльність індивідуальних (сімейних) приватних підприємств, а також підприємств, створених господарськими товариствами і товариствами, громадськими та релігійними організаціями, об'єднаннями , фондами та ін.
Через певних недоліків так званої юридичної техніки (тобто прийомів, використовуваних при написанні законів) на практиці були спроби обмежити дію ст. 169 КК РФ шляхом особливого тлумачення формулювання: «обмеження прав і законних інтересів в залежності від організаційно-правової форми».
Наприклад, заступник голови адміністрації м Шуйського Васильєв заборонив всім організаціям здавати приміщення в оренду торговим фірмам, очолюваним не прописані в Шуйського громадянами. При цьому він керувався, як говорили в колишні часи, ложно понятими інтересами служби.
Прокурор міста відмовив у порушенні кримінальної справи за колективною заявою багатьох постраждалих від дій Васильєва осіб, пославшись на наведену цитату, згідно з якою, на думку прокурора, злочинні тільки такі дії, які вчиняються посадовою особою саме по мотивів ненависті до недержавної (або - в інших випадках - державній або муніципальній) формі власності. [11, с. 16]
Мабуть, подібне рішення було неправильним. Зазначений оборот зовсім не свідчить про те, що спонукою для вчинення незаконних дій у посадової особи обов'язково має бути бажання завдати шкоди правам і законним інтересам особи саме тому, що організація відноситься до тієї, а не іншої організаційно-правовій формі або формі власності.
Під незаконним обмеженням прав і самостійності підприємців, втручанням в їх діяльність слід визнати заборона на укладення з певними підприємцями або комерційними організаціями договорів на реалізацію товарів, виконання робіт і надання послуг, примусове нав'язування будь-яких умов при укладанні договору, що ставлять підприємців у нерівне становище, примус до призначення певних осіб на різні посади, включенню їх в управлінські органи комерційної організації, примус до співзасновництва, встановлення необхідності неправомірного узгодження з посадовою особою прийнятих підприємцем або комерційною організацією рішень, недопущення експлуатації приміщень чи земель...
