розкрити сутність соціальної політики держави;
вивчити функції і моделі соціальної політики держави;
розглянути основні напрямки соціальної політики в Росії;
розкрити проблеми соціальної політики Росії та Івановської області та шляхи їх вирішення.
У ході роботи були вивчені теоретичні аспекти даної проблеми, викладені в навчальних посібниках під редакцією таких авторів як Борисов, Е.Ф., Антропов В.В., Кочетков А.А. та інших, а так само в наукових працях Сочнева Е. Н., Гродський В.С., Логвинов В.Н. та інших.
1. Теоретичні аспекти дослідження соціальної політики держави
. 1 Походження і сутність соціальної політики держави
Соціальна політика як історичний феномен з'явилася досить недавно [9, C.80], вона суть породження XX століття, навіть другий його половини. Проте в історії не існувало держав, так чи інакше не вирішували соціальні проблеми, але, перш за все, дана діяльність зводилася до неминучої допомоги постраждалим від неврожаїв, посухи, природних катастроф, епідемій. Соціальна політика вплітається в загальну систему державної політики, а в рамках формування громадянського суспільства розширює свої можливості і поширюється на активні недержавні об'єднання та групи. Із зростанням масштабів державного втручання в суспільні процеси сприяла виділенню соціальної політики з усього комплексу суспільного регулювання в якості самостійного напрямку, що охоплює специфічну сферу людського життя і діяльності. Поява самого поняття соціальна політика пов'язане з формуванням в другій половині XIX ст. теорії і практики соціальної держави, що втручається в суспільні процеси, з метою їх регулювання і стабілізації. Нові функції держави, що виникли у зв'язку з його соціалізацією, отримали більш системний і якісно певний характер і були об'єднані терміном соціальна політика .
На думку А.А. Кочеткова, соціальна політика - це система економічних відносин, що забезпечує кожному члену суспільства гарантії певного рівня життя, мінімально необхідного для розвитку і використання його здібностей (трудових, підприємницьких, особистісних) і забезпечує його при втраті цих здібностей (старі, хворі, інваліди, діти) [4, C.387].
З погляду І.П. Ніколаєвої, соціальну політику можна розуміти, як систему економічних відносин між державними та недержавними інститутами з одного боку, і окремими соціальними групами та індивідами - з іншого, з приводу забезпечення останніх гідними умовами життя. [10, C. 200].
Соціальна політика держави - форма свідомого впливу на соціальну сферу життєдіяльності людей з метою її зміни. Це найбільш узагальнене уявлення про соціальну політику держави дозволяє розглянути її як частину державного управління, об'єктом якого є соціальна сфера життя людей.
Для того щоб соціальна сфера стала об'єктом управління державою, необхідний такий рівень її розвитку, який вимагав би втручання держави. Умовою, за якої це втручання стає дійсним, є такий рівень розвитку потреб індивідів, який не може бути задоволений за рахунок власної праці, як це мало місце в аграрних суспільствах, а задовольняється високорозвиненим промисловим виробництвом. Тому розвиток виробництва і ступінь поділу праці в цьому виробництві є матеріальною основою необхідності державної інтервенції в соціальну сферу життя людей. Спроби обгрунтувати соціально-політичний характер феодального або рабовласницького держави не витримують критики, оскільки рівень розвитку потреб людини рабовласницького суспільства і суспільства феодального такий, що навіть примітивні засоби виробництва дозволяли їх задовольняти за рахунок власної праці. Розвинена потреба людини з'являється з розвиненим поділом праці, але не рівним доступом більшості населення до продуктів даного виробництва, що базується на поділі праці. У силу обмежених можливостей виробництва задовольняти потреби індивідів між виробництвом і споживанням виникає протиріччя, на основі якого розгортається соціальний конфлікт. Обмежений і конфліктний характер відносин між індивідами, породжують різні групи людей. До цих груп людей відносяться ті соціальні групи, які або через малолітство, або через хворобу, або старості, або в результаті відсутності роботи не в змозі самостійно забезпечити задоволення своїх потреб і потреб своєї сім'ї. Дані групи людей були у всі часи, проте потреби цих груп людей не вимагали загальної захисту з боку держави і здійснювалися в основному на місцевому рівні.
Соціальний захист як легітимізувати діяльність держави набуває загальний характер, а потреби індивідів стають політичною категорією тільки на промисловій стадії виробництва, коли продуктивна сила суспільства - людина - починає носити суспільний характер. Цей суспільний характер виробни...
