руднощами організаційно-правового порядку, воліють надалі вільні території, нехай і явно поступаються першим по качеству. Поодинокі (поки) випадки оренди приватними інвесторами земель національних парків для створення туристично-рекреаційних комплексів приводили до взаємних розчаруванням обох залучених сторін (і інвесторів, і адміністрації ООПТ).
. Потенційні можливості розміщення в просторі регіонів Російської Федерації композиційних елементів туристично-рекреаційної системи постійно знижуються внаслідок слабо контрольованого захоплення земель в ході неявного містобудівного та ресурсно-сировинного освоєння території [6].
1.1.1 Оцінка відповідності картини землекористування цілям розвитку туризму та рекреації
Оцінка адекватності картини землекористування цілям розвитку туризму та рекреації передбачає фіксацію сформованого землекористування та аналіз відповідності характеру освоєння завданням розвитку туризму та рекреації, по-перше, і ландшафтній структурі території, по-друге. Це найскладніший розділ цільового ландшафтного планування, оскільки його завдання - виявлення суперечностей, прорахунків і промахів.
Виявлення та картографування ландшафтної структури території - робота, яка, безумовно, повинна бути виконана фахівцями. Проте досвід показує, що і для фахівців буває непросто врахувати прикладну складову ландшафтної оцінки, яка розкладається на ряд спеціальних оцінок:
· оцінка рекреаційної привабливості ландшафтів;
· оцінка візуальної (естетичної) аттрактивностью ландшафтів;
· оцінка рекреаційної ємності ландшафтів і (більш докладно) стійкості окремих екосистем;
· оцінка породного та вікового складу лісів території;
· оцінка річкової мережі.
Аналіз характеру сформованого землекористування проводиться за відповідним районним картам (масштабу 1:50 000) і передбачає попереднє виділення всіх більш-менш значних землекористувачів регіону, до яких відносяться:
· землі сільськогосподарських підприємств;
· землі лісового фонду;
· землі поселень і міські землі;
· зелені зони міст і населених пунктів;
· землі, що знаходяться у власності або оренді великих надрокористувачів (кар'єрне господарство, різного роду вироблення і т.д.);
· землі особливо охоронюваних природних територій (заказників в якій стадії знаходиться процес становлення туристично-рекреаційної системи регіону, які композиційні елементи входять до її складу і які обриси основних ареалів;
· якою мірою культурно-історичне і природна спадщина регіону включено в формується турпродукт і які нові ареали можуть утворитися за умови більш повного використання об'єктів спадщини в виникаючої регіональній системі туризму;
· якою мірою формується ТРС регіону відповідає ландшафтному потенціалу території, наскільки рівномірно освоєні рекреацією найбільш атрактивні ландшафти, яка ступінь туристської «дигрессии» найбільш часто відвідуваних рекреантами місць;
· якою мірою існуюча система особливо охоронюваних природних територій працює на завдання розвитку туризму та рекреації?
Відповіді на ці (і багато інших - попутно виникаючі) питання дозволяють:
· виявити найбільш перспективні точки росту і вузькі ланки формується туристично-рекреаційної системи;
· виявити основні суперечності між існуючим правовим статусом окремих земель та перспективами їх використання в системі туризму та рекреації;
· усвідомити регіональні територіальні інтереси і співвіднести їх з домаганнями місцевого соціуму;
· сформулювати основні положення (або принципи) територіальної політики регіону;
· запустити операцію правового зонування території з метою захисту перспективних територій і акваторій формованої рекреаційної зони [7].
1.2 Екологічний каркас і система ООПТ як основа для збереження туристично-рекреаційного потенціалу території
До тих пір, поки ландшафтний план не став обов'язковою і загальноприйнятої підосновою територіального планування в регіонах російської провінції, для конструювання повноцінного еколого-рекреаційного каркаса повинні використовуватися будь-які правові механізми і, не в останню чергу, легітимна операція виявлення рекреаційної зони.
Справа в тому, що екологічний каркас насправді є еколого-рекреаційним каркасом. По-перше, туризм і рекреація залишаються в даний час єдиними сферами економіки, які дійсно зацікавлен...
