рган створюється з ініціативи держави і наділений певними владними повноваженнями;
) має організаційної та фінансової відособленістю;
) діє відповідно до законодавства;
) реалізує функції держави;
) у межах своєї компетенції має право видавати нормативні правові та правозастосовні акти;
) до складу державного органу входять особи, які виконують свої трудові обов'язки на оплатній основі (державні службовці).
Державні органи різноманітні. За характером виконуваних ними завдань їх можна розділити на три основні групи:
) законодавчі (представницькі);
) виконавчі і 3) правоохоронні органи. Президент є главою держави, координує діяльність усіх цих органів.
Законодавчі органи. Законодавча влада носить представницький характеру, а тому називається ще представницькою. Саме на основі виборів громадяни передають своїм депутатам мандат raquo ;, тобто право представляти їх інтереси і здійснювати державну владу. І тільки в цьому сенсі можна умовно говорити про первинність парламенту та інших представницьких органів в апараті держави, їх моральному пріоритеті та верховенстві.
У Росії вищим представницьким органом є Федеральне Збори, яке складається з двох палат: Ради Федерації і Державної Думи. Є представницькі органи і в суб'єктах Федерації (областях, краях, республіках), які носять різні назви: Дума, Законодавчі збори, Меджліс, Курултай, Верховна Рада і т.д. На місцевому рівні народні інтереси представляють органи місцевого самоврядування.
Будучи одним з вищих органів державної влади, парламент виконує основну законотворчу роботу. Але його діяльність піддається ряду обмежень. По-перше, закони повинні відображати волю народу, по-друге, вони максимально повинні відповідати об'єктивної реальності, по-третє, не йти врозріз з Конституцією РФ. Ці обмеження стосуються і інших законодавчих органів 1.
Особливість законодавчої влади в тому, що законодавчі органи не перебувають у стані ієрархії і безпосередньо один одному не підкоряються. Їх підпорядкованість виражається тільки через законодавчі акти, які не повинні суперечити актам, що мають вищу юридичну силу 2.
Виконавча влада становить в державі найбільш численну, різноманітну і розгалужену систему. Виконавчі органи здійснюють державне керування на виконання законів, прийнятих парламентом. Всі дії й акти відповідних органів грунтуються на законі, спрямовані на виконання закону і не повинні йому суперечити.
Носієм вищої виконавчої влади часто є президент, який виконує функції глави держави. Президенту підпорядковане уряд, який безпосередньо здійснює управління країною на чолі з прем'єр-міністром (головою, главою уряду). Центральними виконавчими органами виступають міністерства, державні комітети, відомства та інші центральні установи. Виконавча влада середнього рівня здійснюється адміністраціями (урядами) суб'єктів Федерації, і, нарешті, на місцях життя людей організовують місцеві адміністрації чи органи місцевого самоврядування.
Особливість виконавчих органів полягає в тому, що вони об'єднані в строго ієрархічну систему, між ними існує жорстка підпорядкованість. Ця система спирається на значні людські, матеріальні, фінансові ресурси, щодо яких посадові особи мають розпорядчі повноваження.
Крім цього виконавча влада спирається на силові структури (армія, поліція, прокуратура і т.п.), і при недостатньому контролі виникає можливість узурпації виконавчими органами влади в країні. Взагалі ж перед виконавчими органами стоять наступні завдання: здійснення економічних, соціальних функцій держави, захист конституційного ладу, правопорядку та інші.
Правоохоронні органи також утворюють систему, і ефективність їх роботи часто залежить від злагодженої взаємодії між ними.
Особливу групу органів у цій системі складають судові органи (судова влада). Суди виконують правоохоронні функції тільки в тій частині, коли вони захищають права людини від протиправних посягань. Взагалі ж їх завдання куди більш широкі. Суди розглядають будь-які спори про право і виступають органами правосуддя. Суди контролюють виконавчі органи, коли розглядають скарги на їхні незаконні дії, а Конституційний Суд - вищу законодавчу і виконавчу владу.
На відміну від законодавчих органів суди нових правил не створюють. Вони також не керують суспільством, як виконавчі органи. Судова влада здійснює правосуддя, тобто займається вирішенням спорів на основі чинного законодавства, розглядає кримінальні, адміністративні, цивільні справи.
Існує безліч та інших правоохоронних органів (прокуратура, ...
