поліція, нотаріат і так далі).
Кожен державний орган складається з державних службовців, тобто працівників, які виконують роботу і отримують заробітну плату в державному органі згідно займаної посади та підпорядкованих службової дисципліни 1. Їх правовий статус зафіксований у законі, а обсяг і порядок використання ними владних повноважень - в посадовій інструкції.
Таким чином, державні органи та державні службовці складають в сукупності державний апарат.
Діяльність державного апарату протікає в основному в правових формах, до яких відносяться:
правотворча - діяльність з підготовки проектів нормативних юридичних актів, їх прийняття та виданню, коли приймаються, змінюються або втрачають силу юридичні норми - правова основа діяльності людей і організацій;
правоісполнітельного - діяльність з реалізації юридичних норм, у тому числі по виданню індивідуально-конкретних приписів, наприклад, про приватизацію підприємства, про призначення пенсії, про встановлення пільги, нагородження орденом;
правоохоронна - діяльність з нагляду і контролю за дотриманням законів, притягнення винних осіб до юридичної відповідальності, розгляду спорів у судах, в інших юрисдикційних органах, виконанню їх рішень, проведення в життя каральних і правовосстановітельние заходів 1.
Основні принципи організації та діяльності державного апарату полягають в наступному:
представництво інтересів громадян в усіх ланках державного апарату.
поділ влади.
гласність і відкритість у діяльності державного апарату.
високий професіоналізм та компетентність.
відповідальність державного апарату за результати власної роботи.
законність.
субординація і чітке взаємодія між центром і державною владою членів федерації (у федеративних державах).
Таким чином, на підставі викладеного можна зазначити, що державний апарат є частиною механізму держави, що являла собою сукупність державних органів, наділених владними повноваженнями для реалізації державної влади.
Державний апарат включає в себе державні органи та державних службовців.
Характерні ознаки державного апарату виражаються в наступному:
складається з людей, що спеціально займаються управлінням (законотворчістю, виконанням законів, їх охороною від порушень).
являє собою складну систему органів і установ, які знаходяться в тісному взаємозв'язку при здійсненні своїх безпосередніх владних функцій.
функції всіх ланок державного апарату забезпечуються організаційними і фінансовими засобами, а в необхідних випадках і примусовим впливом.
державний апарат покликаний надійно гарантувати і охороняти законні інтереси та права своїх громадян. Сфера владних повноважень державних органів обмежується правом, яке максимально гармонійні, справедливі відносини між державою і особистістю.
1.2 Співвідношення понять державний апарат і механізм держави
У теорії держави і права питання співвідношення понять державний апарат і механізм держави є дискусійним. Усі наявні точки зору з питання співвідношення понять державний апарат і механізм держави можна звести до двох основних напрямів:
) поняття державний апарат і механізм держави збігаються;
) поняття механізм держави ширше, ніж державний апарат 1.
Однак склад елементів, включених в механізм держави, представникам різних наукових шкіл бачився по-різному. Так, Л.Л. Григорян виділяє три найбільш значні концепції поняття механізм держави raquo ;. Перша - концепція широкого і вузького тлумачення механізму держави, згідно з якою механізм держави у вузькому сенсі - це і є державний апарат, а в широкому сенсі - це політична система суспільства. Друга концепція не робить відмінностей між державним апаратом і механізмом держави. Третя - визначає державний механізм як систему всіх державних органів, організацій, підприємств та установ 1.
Слід зазначити, що ототожнення механізму держави з політичною системою товариства не виправдано в силу того, що до складу політичної системи входять і елементи, існуючі відносно автономно від держави, такі як політичні партії, громадські організації та т.д. 2. Таким чином, поняття політична система ширше, ніж механізм держави.
В даний час також виділяються два основних підходи до співвідношення понять механізм держави і апарат держави, але їх зміст суттєво ві...
