· держава користується імунітетом у зовнішньоекономічній діяльності, т. е. непідсудністю у відносинах з іноземними суб'єктами права.
Особливості правоздатності держави:
§ правоздатність держави є спеціальною, що виходить із цілей, для яких воно існує;
§ деякі елементи цивільної правоздатності можуть належати тільки державі такі як державна монополія на певні види діяльності та ін .;
§ деякі елементи цивільної правоздатності державі належати не можуть, наприклад, укладення договору комерційної концесії, видача банківської гарантії та ін.
Особливості дієздатності держави:
? держава бере участь у цивільному обороті не саме по собі, а через свої державні органи, які виконують функції представника його інтересів у підконтрольних йому сферах діяльності;
? держава бере участь у цивільному обороті не як єдине ціле, а як сукупність суб'єктів різних рівнів, незалежних один від одного: Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень.
Безпосередня участь держави здійснюється шляхом вступу в оборот органів державної влади, що діють не як юридичні особи, а як законні представники держави, від його імені і в межах їх компетенції.
Від імені держави в цивільному обороті згідно зі ст. 124 ГК можуть виступати як виконавчі, так і представницькі органи РФ, а також відповідні їм органи державних і муніципальних утворень. Згідно з п. 3 ст. 125 ГК у випадках і в порядку, передбачених законодавством, від імені держави за його спеціальним дорученням можуть виступати будь-які особи - державні, муніципальні органи, юридичні та фізичні особи.
Опосередкована участь держави у цивільному обороті здійснюється шляхом вступу до нього створених державою юридичних осіб, що діють від свого імені і купують собі права та обов'язки для досягнення цілей, встановлених для них державою в установчих документах.
Незважаючи на формальну самостійність таких юридичних осіб як суб'єктів цивільного права, держава, залишаючись власником їх майна, має право контролювати їх діяльність як через узгодження певних категорій угод з майном, так і через призначення певних осіб до органів їх управління.
Участь держави як власника в цивільному обороті здійснюється через уповноважені на те державні органи, за допомогою яких воно набуває, здійснює і припиняє право власності на своє майно:
державні та муніципальні органи з управління майном на чолі з Мінмайна РФ, які передають майно унітарним підприємствам і контролюють його використання, вносять майно до статутних капіталів господарських товариств, здають його в оренду і т.п.;
державні та муніципальні фонди майна на чолі з Російським фондом майна основному отримують доходи від операцій з майном.
Допускається участь держави у будь-яких угодах, крім тих, які на нього не розраховані: воно не може бути споживачем, підприємцем, спадкодавцем і т.п. Існують угоди, стороною яких, як правило, є держава:
приватизація держмайна;
фінансування і кредитування капітального будівництва підприємств;
короткострокова фінансова підтримка для перебудови виробництва;
видача гарантій за зобов'язаннями держзамовників продукції для федеральних потреб;
угоди по використанню природних ресурсів, в т. ч. угоди про розподіл продукції;
емісія і обіг державних цінних паперів.
Держава є суб'єктом цивільно-правової відповідальності.
Слід розрізняти договірну і внедоговорную цивільно-правову відповідальність держави.
Згідно ст. 126 ГК у відносинах по виконанню угод публічними суб'єктами діє наступний принцип майнової відповідальності: федерація, її суб'єкти, муніципалітети не відповідають за зобов'язаннями один одного, а також за зобов'язаннями створених ними юридичних осіб. Винятки з цього правила:
субсидіарну відповідальність федерації по боргах федерального казенного підприємства;
субсидіарну відповідальність публічних суб'єктів за боргами створених ними установ;
відповідальність публічних суб'єктів за виданими ним гарантіям.
Позадоговірна відповідальність держави виражається в наступному: згідно зі ст. 53 Конституції РФ, шкода, заподіяна особі внаслідок незаконних дій державних органів, в т.ч. видання акта, невідповідного законодавству, підлягає відшкодуванню з відповідної скарбниці.
Відповідачем в суді при пред'явленні позову про відшкодування такої шкоди є Міністерство фінансів РФ і відповідні ф...
