ержави» тісно пов'язане з поняттям «державний апарат». Останнє прийнято вживати у двох сенсах - широкому і більш вузькому. У широкому значенні поняття державної машини як сукупності всіх державних органів збігається з поняттям механізму держави. У більш вузькому сенсі під державним апаратом прийнято розуміти апарат державного управління. Саме в цьому значенні, в сенсі сукупності виконавчо-розпорядчих, управлінських органів держави, використовується поняття «державний апарат» в науці адміністративного права.
У теорії держави і права поняття державного апарату, якщо інше не обумовлено, вживається, за загальним правилом, у своєму широкому значенні, т. е. як адекватне поняттю механізму держави.
Що ж стосується співвідношення таких понять як механізм здійснення функцій держави та механізм (апарат) держави, то дана проблема представляється наступним чином. Мабуть, дані два поняття також тотожні, проте, їх вживання пов'язане з позначенням різних сторін державного механізму. Так, поняття механізм здійснення функцій держави використовується у випадках, коли необхідно зробити акцент саме на функціональній стороні механізму держави, вказати на сенс і мета його існування - виконання певних функцій. Поняття ж механізм або апарат держави вказує більш на структурну сторону поняття, т. Е. Розглядає механізм держави з точки зору його елементів.
Саме з погляду елементів механізму держави ми підходимо до розгляду поняття «орган державної влади».
Орган державної влади - це відособлена частина механізму (апарату) держави, наділена державно-владними повноваженнями щодо здійснення окремих функцій держави, що має закріплений у законодавчому порядку особливий правовий статус, тобто набір прав, обов'язків і рамки відповідальності.
Виходячи з наведеного визначення представляється можливим виділити ряд ознак, що характеризують орган державної влади.
. Орган державної влади має державно-владними повноваженнями, що означає можливість приймати владно-розпорядчі рішення від імені держави, а також забезпечувати їх виконання.
. Орган державної влади має економічної та організаційною самостійністю.
. Орган державної влади виконує тільки йому властиві функції держави, граючи відведену йому роль в загальній системі організації державної влади.
. Для виконання своїх функцій орган державної влади має матеріальною базою, ресурсами, необхідними для його функціонування.
. Фізичним втіленням органу державної влади є люди, наділені державно-владними повноваженнями, тобто посадові особи даного органу. Адже сам по собі орган державної влади є абстракцією, існуючої у фізичному світі тільки на папері. Орган державної влади не зводиться до будівлі, в якому він розташований, до обстановки цієї будівлі і так далі. Орган державної влади втілюється тільки в тих людях, які виконують його функції.
Специфічною ознакою цих людей є те, що вони всі ставляться до державних службовців, а частина з них віднесена до категорії посадової особи.
. 2 Класифікація органів державної влади
У теорії існують різні підстави (критерії) для класифікації органів державної влади. Розглянемо послідовно основні з них.
Першим критерієм класифікації виступає така ознака, як юридичний джерело легітимності органу державної влади. За цією ознакою органи державної влади можна розділити на наступні групи:
. Органи державної влади, встановлені конституцією держави. Наприклад, Конституцією Російської Федерації встановлені такі органи державної влади, як Федеральні збори РФ, Президент РФ, Уряд РФ і так далі.
. Органи державної влади, встановлені законами держави. Якщо мова йде про Росію, то федеральними конституційними законами і федеральними законами. Наприклад, в Росії статус Федеральної служби безпеки РФ визначено спеціальним федеральним законом.
. Органи державної влади, встановлені підзаконними нормативними правовими актами. Наприклад, указами Президента РФ чи постановами Уряду РФ. Наприклад, Міністерство природних ресурсів РФ діє на підставі спеціальної постанови Уряду РФ.
. Органи державної влади, встановлені актами суб'єкта федерації. У Російській Федерації це Статути відповідних суб'єктів і закони суб'єктів РФ.
Відповідно до іншої точки зору на даний критерій класифікації органів державної влади його слід розуміти таким чином, що існують органи первинні та вторинні.
При цьому до первинних органам державної влади віднесені ті, які функціонують на підставі положень Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів, указів ...
