у свою чергу теж багато в чому збігався з сучасним.
.1 Правовий статус депутата першої Державної Думи Росії
Протягом багатьох століть історії Росії розвивалося думка про необхідність існування представницького органу. Такого органу, який міг би обмежувати самовладдя правителя, змушувати його нести відповідальність перед народом за свої рішення. Вперше в російській політичній думці питання про відповідальність князя перед підданими поставив митрополит Іларіон ще в XI ст. у своїй знаменитій роботі Слово про закон і благодать raquo ;. Також про необхідність ради як органу, що обмежує самовладдя правителя, багато і часто писав Максим Грек, який у своїх працях розробив ряд питань політичної теорії, торкнувшись велике коло політико-правових тем.
З переходом Росії до абсолютизму ідеї народного представництва у владі стали висловлюватися набагато рідше. У другій половині XIX ст. погляди російських мислителів на теорію поділу влади в чому збігалися з основними рисами західноєвропейського конституційної держави. Багато юристів вважали народне представництво провідником панування права. У обрання народного представництва повинен брати участь весь народ, і не повинно бути ніякого поділу людей на привілейованих по відношенню до права обирати народних представників, тобто ніякого обмеження у виборчому праві. Більшість вчених-правознавців того часу мали на увазі під народним представництвом законодавчий орган, що діє в правовій державі. У зв'язку з цим чітко вимальовувався принцип парламентаризму як режим обов'язкового політичної солідарності між урядом та іншими органами.
Указом від 11 грудня 1905 Про зміну Положення про вибори до Державної Думи і виданих на додаток до нього узаконень в цілому зберігалася виборча система, заснована на цензових, нерівних і багатоступеневих виборах, яка була створена Положенням від 6 серпня 1905 Проте відповідно до нового закону поряд з селянської, землевласницької та міської з'явилася робоча курія, а також значно розширилося коло виборців по міській курії. Хоча виборче право не було загальним, жодна група населення не позбавлялася права голосу.
За актами 20 лютого 1906 Державна Дума з законосовещательной перетворюється на законодавчу, а Державна рада перетворюється з вищоїзаконодорадчого установи бюрократичного характеру у верхню законодавчу палату, що складається наполовину з виборних, наполовину з призначених монархом членів - по 98 членів відповідно.
Поява двопалатної системи в Росії стало важливою віхою в її конституційної історії. Не тільки Державна Дума виконувала функцію загальнонаціонального представництва, але і Державна рада також мав наполовину виборний, а значить, представницький характер. Внаслідок створення представницьких установ виникла проблема регламентації правового статусу депутатів Державної Думи і виборних членів Державної ради.
Депутати Державної Думи при вступі на посаду давали урочисту обіцянку на вірність імператору, а не діючим в країні основним законам. Звання члена Думи було несумісне з будь оплачуваною посадою на державній службі, за винятком посади міністра. Проголошувалися свобода слова і голосування. Ускладнювався порядок порушення судового переслідування стосовно депутатів Державної Думи. Стаття 20 Статуту Державної Думи прирівнювала правове становище членів Думи до положення членів Державної ради. Депутат володіє великими юридичними повноваженнями у вирішенні справ державного значення і має підвищений соціальний статус. Репутація його повинна бути бездоганна, чому служать високі етичні вимоги до поведінки депутата, а також ряд обмежень у здійсненні професійної діяльності, вимоги фінансової звітності, декларування майна, що перебуває у власності, та ін.
Також передбачені заходи, що забезпечують ефективне здійснення депутатом своїх прав. Це і принцип невідповідальності депутата за висловлювання і дії, здійснювані у зв'язку з парламентською діяльністю. Це і парламентський імунітет - недоторканність депутата, він не може бути без згоди парламенту або керівних органів парламенту притягнутий до відповідальності чи заарештований, виняток - крім випадків затримань на місці злочину. Це і спеціальну винагороду парламентарія, яке виражається в досить високому посадовому окладі і в компенсації витрат, пов'язаних з депутатською недоторканністю.
Практика регламентації припинення повноважень депутатів, крім загальних випадків (закінчення строку повноважень, легітимний достроковий розпуск парламенту), така: депутат може відмовитися від свого мандата з причин особистого порядку або у зв'язку з отриманням поста, який за законом несумісний з депутатськими повноваженнями (наприклад, посла). Також можливе позбавлення депутата прав за спеціальним рішенням парламенту або суду; спектр мотива...
