ign="justify"> Судовий наказ має тривалу історію розвитку, як у Росії, так і за кордоном [3]. Схожі за своїм призначенням юридичні процедури були відомі римському праву і дореволюційному російському процесу.
Історія розвитку аналогів наказного провадження в Росії, строго кажучи, веде свій початок з прийняття в 1864 р Статуту цивільного судочинства. Однак, якщо говорять про спрощення цивільного процесу по російському законодавству в більш широкому сенсі, то слід згадати про період більш ранньому - 14 і 15 ст., Коли прагнення по можливості спростити процес призвело до виникнення інституту т. Н. Безсудних грамот. Спрощення полягало в тому, що в змагальному процесі, начинавшемся за скаргою позивача, в певних ситуаціях справа могла бути дозволено по суті спеціальним судовим актом без процесу доказування і судового розгляду. Функцію такого акту, по всій видимості, виконувала суду грамота. Інформація про неї - украй мізерна - зустрічається в Псковської і Новгородської Судних грамотах, в Судебниках 1497 і 1550 рр. та деяких інших актах тієї епохи.
Так зване Бессудная звинувачення передбачалося і Соборним Укладенням 1649 р, норми якого більш детально визначають умови, при якому могла бути видана суду грамота.
Бессудная осуд, що оформлялися в безсудних грамотах, являє собою перший крок російського законодавця на шляху створення спеціальних правил судочинства - скорочених і економічних по порівнянні з загальними правилами. Наступний крок був зроблений у другій половині 19 сторіччя. До проведення реформ 60-х рр. 19 в., Згідно зводу законів, у російському цивільному процесі виробництво справ безперечних було відділено від виробництва спірних справ [4].
У 1890 р Міністерство Юстиції поставило питання про поширення примусового порядку стягнення і на справи про стягнення за актами, які виробляються в загальних судах і у світових суддів. Однак Державна Рада визнав більш правильним цілком різко не відступати від змагального початку, закріпленого Статутом, і доручив Міністру Юстиції лише спростити скорочений порядок виробництва. 3 липня 1891 Статут цивільного судочинства був доповнений главою восьмий Про спрощений порядок судочинства (ст. ст. 365-1-365-24) [5].
Високий рівень розробки теорії спрощення цивільної процесуальної форми в працях дореволюційних вчених - процесуалістів і дієвість примусового виконання за актами зумовили закріплення аналогічного інституту в першому радянському ГПК 1923 (ЦПК РРФСР). У ньому вперше з'явився сам термін" судовий наказ, яким ми користуємося в даний час. Але вже в 30-50-х рр. Минулого сторіччя судовий наказ перестав існувати в російському цивільному процесуальному законодавстві і не був введений ЦПК 1964 Нотаріальні органи були покликані надавати виконавчу силу борговими та платіжним документам, тобто здійснювати виконавчий напис. Разом з тим в 1985 р введення одноосібного порядку винесення суддею постанови про стягнення аліментів на неповнолітніх дітей ознаменувало собою початок повернення до наказовому виробництву. Зміни та доповнення ЦПК РРФСР, прийняті в 1995 г.Законом від 27 жовтня «Про внесення змін і доповнень до Цивільного процесуального кодексу РРФСР» відродили судовий наказ окончательно.С прийняттям у 2002 році нового ЦПК РФ механізм регулювання спрощеного судочинства вдосконалений.
Сьогодні спрощені юридичні процедури в тих чи інших формах існують в багатьох зарубіжних країнах.
У ЦПК РФ судовим наказом присвячена глава 11 «Судовий наказ» Розділу II «Виробництво в суді першої інстанції». Теоретики такий різновид процесу позначають досить схоже: «судове провадження за видачу судового наказу», «спрощена правова процедура провадження у видачу судового наказу».
Пленум Верховного Суду РФ у постанові від 27 грудня 2007 р №52 «Про терміни розгляду судами Російської Федерації кримінальних, цивільних справ та справ про адміністративні правопорушення» (в последующ. ред.) [6] зазначає , що недотримання термінів розгляду кримінальних, цивільних справ та справ про адміністративні правопорушення істотно порушує конституційне право громадян на судовий захист, гарантоване статтею 46 Конституції РФ [7]. Видача судового наказу дає можливість судам оперативно розглянути тисячі вимог, що знаходяться у провадженні судів. Крім того, неефективно проводити всі без винятку вимоги, звернені до суду, по стадіях процесу, якщо можливо зробити сумарне спрощене провадження.
Мета наказного провадження як форми судового захисту, здійснюваної судом, - зменшення часу розгляду справи в суді (швидкість), зменшення навантаження на суд (без судового засідання та ведення протоколу, без викликів сторін) [8]; тобто основною метою інституту наказного провадження є досягнення максимального динамізму та ефективності цивільного процесу відносно простих і (або) безперечн...
