их за своєю суттю справ, а також справ, розгляд яких у звичайному порядку недоцільно і не узгоджується з принципом процесуальної економії.
Наказне провадження - вид цивільного судочинства, здійснюване в процесуальній формі, що виконує спільні завдання правосуддя. Неправильно вважати, що «воно здійснюється поза рамками процесуальних виробництв», що «це лише швидкий спосіб приведення в дію державного примусу» і що «наказ не є правозастосовні актом». Законодавець, вводячи спрощене провадження, розглядає його як різновид саме судової, а не ніякої іншої діяльності.
Будь судочинство, повне або спрощене, вчиняється у рамках процесуальної форми, по відповідним процесуальним правилам, на основі загальних принципів, закріплених процесуальним законодавством. Процесуальна форма - обов'язкова невід'ємна частина будь-якого виду судочинства. Судова діяльність поза процесуальної форми незначна.
При здійсненні судової діяльності в порядку спрощеного виробництва дотримуються всі правила, що визначають процесуальну форму, за винятком тих, які відповідно до закону (глава 11 ЦПК РФ) виключені з цих правил. Перелік винятків із загальних правил не може бути доповнений судом або расширительно витлумачений судом.
До встановлених законом виключень належать: 1) справи спрощеного провадження розглядаються без судового розгляду в судовому засіданні. Тут непридатний інститут зупинення провадження у справі та залишення заяви без розгляду. Збуджується спрощене провадження за загальними правилами порушення справи (ст. 4 ЦПК РФ) і за загальними правилами (ст. 150 ЦПК РФ) підготовляються суддею; 2) справа, що розглядається за правилами спрощеного виробництва, може бути припинене визначенням судді з підстав, перелічених у ст. ст. 134, 135 ЦПК РФ, а також відповідно до текстом ст. 125 ЦПК РФ у формі відмови у видачі наказу або повернення заяви про винесення судового наказу; 3) законом встановлено спеціальний термін - 10 днів (ст. 128 ЦПК РФ) для сповіщення суддею боржника та строку на відповідь за заявленим вимогу; 4) передбачена можливість видачі виконавчого листа до набрання судовим постанови (наказу) в силу.
Слід зазначити, що в даний час в російському праві існує три інститути, «спрямованих на єдину мету по досягненню максимального динамізму та ефективності процесу відносно простих і (або) безперечних за своєю суттю справ, а також справ , суми вимог по яких незначні, розгляд яких у звичайному порядку недоцільно і не узгоджується з принципом процесуальної економії ». До таких інститутів відносяться: наказне провадження в цивільному процесі, є самостійним видом цивільного судочинства; спрощене провадження в арбітражному процесі, є скорочення різновидом позовного провадження; виконавчий напис нотаріуса - позасудовий порядок безспірного стягнення з боржника належної стягувачеві грошової суми або будь-якого майна. Загальною основою даних інститутів є концепція безспірності, яку слід розуміти як властивість цивільної справи, яке вказує на те, що відповідач не має реальних перспектив захисту зважаючи обгрунтування позивачем своїх вимог доказами високого ступеня достовірності (тобто документами). При наявності такої властивості проведення судового розгляду (принаймні, в повному обсязі) не є доцільним і необхідним.
Незважаючи на єдину основу і спрямованість зазначених інститутів, їх положення в сучасній російській системі за дозволом цивільних спорів істотно розрізняється. На відміну від інститутів спрощеного виробництва і виконавчого напису, наказне провадження в сучасній системі цивільної юстиції Російської Федерації є ефективним і альтернативним позовної виробництва способом вирішення цивільного спору [9].
Стаття 121 ЦПК РФ містить визначення наказу, під яким розуміється судове постанову, винесену суддею одноосібно на підставі заяви про стягнення грошових сум або про витребування рухомого майна від боржника, але тільки у передбачених законом випадках. Судовий наказ одночасно є і виконавчим документом, тобто заявнику не потрібно отримувати ще й виконавчий лист.
Процесуальний закон визначає судовий наказ як «постанову». Але в теорії цивільного процесуального права і судовій практиці термін «судові постанови» вживається у двох значеннях: 1) як процесуальний акт - документ судово-наглядового органу по конкретній справі; 2) як родове поняття для всіх процесуальних актів суду, що виносяться в межах його компетенції. Поняття «постанову», що міститься у визначенні судового наказу, необхідно розглядати лише як родового поняття, що об'єднує в собі безліч інших актів суду, що виносяться по конкретній справі. Так як судовий наказ за своєю правовою природою є судовим рішенням, не має від останнього принципових відмінностей і, на думку ряду авторів, є його різновидом, то правильніше визначити судовий наказ «постановою» за формою...
