>
.1 Поняття, види та правовий статус суб'єктів адміністративного права
Суб'єктом права є особа, яка в силу юридичних норм може виступати в якості учасника правовідносини, носія суб'єктивних юридичних прав і обов'язків. Визнання особи суб'єктом права відбувається в результаті поширення на дану особу дії правових норм. Юридичні норми утворюють обов'язкову основу виступу індивідів, організацій, громадських утворень як суб'єктів права [12, с. 32].
Поняття «суб'єкт права» детально визначається в різних працях правознавців-теоретиків.
Так, професор В.С. Нерсесянц дає наступне визначення суб'єктів права - це особи чи організації, за яким визнано законом особливе юридичне властивість (якість) правосуб'єктності, що дає можливість брати участь у різних правовідносинах з іншими особами та організаціями [17, с. 32].
У свою чергу А.Ф. Черданцев пише, що суб'єктами права є індивіди або організації, які на підставі юридичних норм можуть бути учасниками правовідносин - носіями суб'єктивних прав і обов'язків [20, с. 32].
Суб'єкт права в будь-якій галузі права - це володар, носій певних прав і обов'язків, якими він наділений у зв'язку з необхідністю реалізації своїх життєвих потреб, повноважень, покладених на нього правовим актом, участю в житті суспільства, колективу , держави.
В адміністративному праві норми реалізуються громадянами, їх об'єднаннями, державними органами і т.д., які і є в цьому випадку суб'єктами адміністративного права, носіями конкретних прав і обов'язків.
Необхідно відзначити, що ключовим аспектом у визначенні поняття суб'єктного складу будь-якої галузі права є поняття правосуб'єктності, яке, у свою чергу, включає в себе поняття правоздатності та дієздатності.
Правоздатність - це обумовлена ??правом здатність особи мати суб'єктивні юридичні права і обов'язки, тобто бути учасником правовідносини. Таким чином, може бути достатньо однієї правоздатності, щоб виступити стороною у правовідносинах. Так, загальна цивільна правоздатність індивіда виникає в момент його народження, і учасником цивільно-правового відносини (наприклад, правовідносини спадкування) може бути немовля.
Дієздатність - це обумовлена ??правом здатність своїми власними діями (бездіяльністю) набувати суб'єктивні юридичні права і обов'язки, здійснювати і припиняти їх.
Так, суб'єктами адміністративного права є учасники суспільних відносин, наділені правами і обов'язками, здатністю вступати в адміністративно-правові відносини.
Необхідно відзначити, що поняття суб'єкта адміністративного права і суб'єкта адміністративно-правових відносин є взаємопов'язаними за значенням.
Так, суб'єктом адміністративно-правових відносин вважається фізична особа або організація, які є учасником управлінських правовідносин, яке наділене певними правами і обов'язками у сфері державного управління і яке здатне їх здійснювати.
Однак, існує ряд умов, при яких суб'єкт адміністративного права може стати суб'єктом адміністративно-правових відносин. До цих умов належить:
. обов'язкова наявність адміністративно-правових норм, що передбачають права та обов'язки суб'єкта;
. наявність підстав виникнення, зміни та припинення адміністративно-правових відносин;
. адміністративна правоздатність і адміністративна дієздатність.
Адміністративна правоздатність - встановлена ??і охороняється державою можливість суб'єкта вступати в адміністративно-правові відносини.
Адміністративна дієздатність - здатність суб'єкта своїми діями набувати права і створювати для себе юридичні обов'язки, реалізовувати їх у рамках конкретних адміністративно-правових відносин.
Повноваження, якими наділені суб'єкти адміністративного права, мають певні особливості за своїм характером, обсягом, формам висловлювання.
Повноваження суб'єктів адміністративного права можуть висловлювати право громадянина на отримання вищої освіти або зайняття підприємницькою діяльністю або тільки обов'язки, наприклад, обов'язок громадян і організацій дотримуватися правил громадського порядку, благоустрою, бути в правоохоронні органи за їх викликом і т.буд. Є повноваження, що складаються з правообязанностей, наприклад, право навчатися в освітньому закладі та обов'язок отримати там визначається державою обов'язковий мінімум освіти.
Повноваження, якими наділений суб'єкт адміністративного права, надаються йому в одних випадках за його бажанням, наприклад, громадянин звертається із заявою до державного органу, в іншому випадку - всупереч його...
