бажанню, наприклад, особа при притягнення його до адміністративної відповідальності, наділяється обов'язками виконати міру адміністративного стягнення, маючи при цьому певні права та обов'язки, у тому числі з примусового виконання. Права та обов'язки суб'єкта адміністративного права утворюють його правовий статус.
Правовий статус - категорія комплексна, що відображає взаємини особистості і суспільства, громадянина і держави, індивіда і колективу.
Правовий статус суб'єкта адміністративного права утворюють норми загальні для всіх суб'єктів, наприклад, норми про право звернення суб'єктів в державні та інші органи із заявами, скаргами, пропозиціями. Поряд із загальними нормами, правовий статус суб'єкта адміністративного права об'єднує значну кількість норм, які реалізуються тільки даним суб'єктом, наприклад, правила установи громадських об'єднань, закріплені в законодавстві, адресовані тільки цим суб'єктам адміністративного права. Залежно від виду та обсягу повноважень суб'єкти адміністративного права поділяються на групи і види.
Тому доцільно з погляду практики правового регулювання та вивчення даної проблеми класифікувати суб'єкти адміністративно права на групи, кожна з яких має свій адміністративно-правовий статус. Суб'єкти адміністративного права поділяються на дві групи: фізичні особи та організації. В основу такого поділу покладені як відмінності у вираженні волі та інтересу, так і в наборі повноважень суб'єктів - багато повноваження фізичних осіб притаманні тільки їм і зовсім не властиві організаціям і навпаки, наприклад, право скарги, право і обов'язок мати Статут організації.
Фізичні особи, як суб'єкти адміністративного права, категорія родова і охоплює чотири види суб'єктів: особистість, громадянин, іноземний громадянин, особа без громадянства (апатриди). За основу виділення цих видів прийняті ступінь зв'язку особи з державою і похідний від цього обсяг прав і обов'язків особи: у громадянина Російської Федерації один об'єм правового статусу, у особи без громадянства, хоча і проживає на території РФ, інший обсяг, у іноземного громадянина на території РФ - третій.
Організації як суб'єкти адміністративного права, так само повинні бути розділені на види і групи.
У першу чергу всі організації слід розділити на державні і не державні.
Крім того, види суб'єктів можна розділити на індивідуальні та колективні.
Індивідуальні суб'єкти - це громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства, особи, а також особи, наділені спеціальним адміністративно-правовим статусом [13, с. 32].
Колективні суб'єкти - органи виконавчої влади, структурні підрозділи органів виконавчої влади, наділені власною компетенцією, державні організації, органи місцевого самоврядування, а також громадські об'єднання.
За адміністративно-правовим статусом суб'єкти адміністративного права можна розділити на дві групи: фізичні особи та організації. У свою чергу фізичні особи діляться на три види: громадянин РФ, іноземний громадянин та особа без громадянства. В основі цієї класифікації лежить ступінь зв'язку особи з державою і похідний від цього обсяг прав і обов'язків конкретної особи.
Необхідно відзначити, що правовий статус суб'єктів адміністративного права утворюється на підставі норм, спільних для всіх суб'єктів.
Поняття правового статусу звучить як категорія, що відображає взаємини особистості і суспільства, громадянина і держави, індивіда і колективу.
Таким чином, правовий статус суб'єкта адміністративного права встановлюють норми загальні для всіх суб'єктів.
Крім загальних норм, правовий статус суб'єкта адміністративного права об'єднує значну кількість норм, які застосовуються тільки зазначеними вище суб'єктами.
1.2 Іноземні громадяни та особи без громадянства як суб'єкти адміністративного права
З погляду правових джерел, можна розрізняти конституційні права громадян, а також права, права, врегульовані законами та підзаконними актами. Відповідно до цього розподілом права громадян, можна поділити на дві групи:
) конкретизують, розвиваючі, що забезпечують реалізацію конституційних прав. Ці права є другорядними стосовно конституційним правам, оскільки вони похідні від конституційних. Такі права можна назвати конституційно-адміністративними;
) права, які регулюються тільки нормами адміністративного права. У зв'язку з цим такі права отримали первинне закріплення в джерелах [21, с. 32].
Більшість основних, тобто конституційних прав громадян потребує адміністративно-правовому забезпеченні. Адміністративне зак...
