впливають на соціальну стабільність суспільства, тому держава приймає на себе певну частку відповідальності за їх настання і створює систему соціального захисту, надає державні пенсії, соціальні допомоги та послуги.
Концепція соціального захисту населення Росії стосовно до нових політичних і економічних умов знаходиться в процесі розробки. За багатьма з її положеннями серед фахівців відсутня єдність думок. Під соціальним захистом в широкому сенсі розуміють діяльність держави, спрямовану на забезпечення процесу формування та розвитку повноцінної особистості, на виявлення та нейтралізацію негативних факторів, які впливають на особистість, на створення умов для самовизначення і утвердження в житті.
У вузькому сенсі соціальний захист розглядають як сукупність законодавчо закріплених економічних і правових гарантій, що забезпечують дотримання найважливіших соціальних прав громадян і досягнення соціально-прийнятного рівня життя.
Але при всій новизні ця концепція повинна базуватися на результатах і висновках вітчизняних вчених, раніше досліджували такі найважливіші складові елементи соціального захисту, як соціальне забезпечення та соціальне страхування.
У 20-30-ті роки вивченням соціального забезпечення та соціального страхування займалися HA Вигдорчик, Л.В. Забєлін, В. Тургенівський, З.Р. Теттерборн та ін.
В. Тургеневский розглядав соціальне забезпечення як діяльність публічної адміністрації, спрямовану на усунення соціальних небезпек, які загрожують життю та рівню існування різних верств населення, шляхом надання їм грошової чи соціальної допомоги. А соціальне страхування - як систему ослаблення ризику допомогою розкладання його на учасників суспільного процесу виробництва, складову частину трудового права.
Л.В. Забєлін вважав соціальне забезпечення родовим поняттям по відношенню до соціального страхування. Тому, з його точки зору, всі особливості соціального забезпечення в рівній мірі характерні і для соціального страхування.
У 50-60-ті роки великий внесок у розвиток теорії соціального забезпечення та соціального страхування внесли Н.Г. Александров, BC Андрєєв, Є.І. Астрахан,?. ?. Ачаркан, К.С. Батигін, М.В. Баглай, А.Д. Зайкин, М.Л. Захаров, В.І. Усенін, PM Цівілєв та ін. C. Андрєєв називав соціальним забезпеченням проводиться державою або їм підтримувану сукупність певних соціально-економічних заходів щодо забезпечення громадян у старості та при непрацездатності, забезпеченню дітей, медичного обслуговування та лікування громадян.
Надалі дослідження в галузі соціального забезпечення проводили такі великі вчені-юристи, як Р.І. Іванова, A. C. Пашков, М.І. Полупанов, В.В. Рогожин, А.І. Ставцева,?. ?. Тарасова, Е.Г. Тучкова, В.Ш. Шайхатдінов та ін.
Важливе теоретичне значення має розробка поняття соціального забезпечення як категорії, що має загальнолюдську цінність, вироблена Р.І. Іванової. На її думку, соціальне забезпечення це форма розподілу матеріальних благ не в обмін на витрачена праця з метою задоволення життєво необхідних особистих потреб (фізичних, соціальних, інтелектуальних) старих, хворих, інвалідів, дітей, утриманців, які втратили годувальника, безробітних, всіх членів суспільства в метою охорони здоров'я та нормального відтворення робочої сили за рахунок спеціальних фондів, створюваних у суспільстві, у випадках і на умовах, встановлених у соціальних, у тому числі правових, нормах.
Дане визначення є універсальним і відображає сутність соціального забезпечення незалежно від конкретно-історичних умов (економічного і політичного ладу), в яких воно організовується. У його основі лежать такі стійкі ознаки: - об'єктивні підстави, що викликають потребу в особливому механізмі соціального захисту, направленої на підтримку або надання певного рівня життєзабезпечення;- Особливі фонди, джерела соціального забезпечення;- Особливі способи надання коштів для існування;- Закріплення правил надання соціального забезпечення в соціальних, у тому числі правових нормах.
1.2 Сутність соціального забезпечення
Сутність соціального забезпечення найбільш рельєфно проявляється в його функціях: економічної, політичної, демографічної, реабілітаційної та інших.
Економічна функція соціального забезпечення полягає в заміщенні заробітку (доходу або змісту), втраченого у зв'язку з віком, непрацездатністю або втратою годувальника, часткове відшкодування додаткових витрат при настанні певних життєвих обставин, а також наданні мінімальної грошовій або натуральній допомоги малозабезпеченим громадянам.
Джерелом фінансування для її здійснення служать державні (централізовані) позабюджетні фонди соціального призначення...
