, які утворюються за територіальним принципом. До позабюджетних фондам соціального призначення належать: пенсійний, зайнятості, обов'язкового медичного страхування, соціального страхування, соціальної підтримки.
Політична функція соціального забезпечення сприяє підтримці соціальної стабільності в суспільстві, в якому є значні відмінності в рівні життя різних верств населення.
Демографічна функція покликана стимулювати відтворення народонаселення, необхідне для нормального розвитку країни.
Соціально-реабілітаційна функція спрямована на відновлення суспільного статусу непрацездатних громадян та інших соціально слабких груп населення, що дозволяє їм відчувати себе повноцінними членами суспільства.
Таким чином, соціальне забезпечення являє собою сукупність суспільних відносин з розподілу позабюджетних фондів соціального страхування та перерозподілу частини державного бюджету з метою задоволення потреб фізичних осіб у випадках втрати заробітку або трудового доходу, несення додаткових витрат по утриманню та вихованню дітей, підтримці інших членів сім'ї, які потребують догляду, відсутності коштів в обсязі прожиткового мінімуму з об'єктивних соціально значущим причин, а також з надання медичної допомоги та соціального обслуговування.
Задоволення потреб може здійснюватися за допомогою: - призначення грошових виплат (пенсій, допомог, компенсацій) на без еквівалентної, але нормованої основі, або безкоштовно (аліментарно) поза зв'язком з трудовою діяльністю та сплатою внесків;- Надання безкоштовних для споживача медичних послуг за програмами ОМС;- Надання безкоштовних для споживача соціальних послуг в межах державних мінімальних стандартів, а понад них - за пільговими тарифами.
Існування вказаного комплексу відносин обумовлено об'єктивними причинами, тому держава зацікавлена ??в їх розвитку і здійснює їх правове регулювання.
Що стосується співвідношення державних систем соціального захисту та соціального забезпечення, то другу слід розглядати як складову частину першою. Крім соціального забезпечення, соціальний захист включає гарантії з охорони праці, здоров'я і навколишнього природного середовища, мінімальної оплати праці та інші заходи, необхідні для нормальної життєдіяльності людини і функціонування держави.
Глава 2. Предмет і метод соціального забезпечення
2.1 Предмет права соціального забезпечення
Сукупність правових норм, що регулюють відносини по матеріальному забезпеченню з позабюджетних фондів соціального страхування або за рахунок коштів державного бюджету осіб, які досягли встановленого віку, непрацездатних, які втратили годувальника, безробітних, сімей з дітьми, осіб з доходами нижче прожиткового мінімуму, з надання безкоштовної медичної допомоги відповідно до базових програмами обов'язкового медичного страхування, за безкоштовним соціального обслуговування на підставі Федерального і територіальних переліків і деякі інші відносини, а також тісно пов'язані з ними процедурні та процесуальні відносини, утворює самостійну галузь права - право соціального забезпечення.
В даний час об'єктивна необхідність виділення зазначеної сукупності правових норм, які мають низку специфічних ознак, в самостійну галузь права вже не викликає жодних сумнівів у вітчизняних фахівців.
До 60-х років вважалося, що відносини по матеріальному забезпеченню громадян у старості та у разі втрати працездатності регулюються нормами трудового, колгоспного, адміністративного права. Зокрема, вітчизняна наука відносила: - відносини щодо забезпечення робітників і службовців та членів їх сімей у старості, при настанні непрацездатності, втраті годувальника? предмету трудового права;- Відносини щодо забезпечення членів колгоспів в аналогічних випадках до прийняття Закону тисяча дев'ятсот шістьдесят чотири Про пенсії і допомогу членам колгоспу до предмета колгоспного права;- Відносини щодо забезпечення в цих же випадках осіб, зайнятих несенням державної служби - до предмета адміністративного права.
Головним критерієм для включення даних відносин в предмет тієї чи іншої галузі служив характер суспільно-корисної діяльності громадян в минулому або сьогоденні: праця на підставі трудового договору, праця в якості члена колгоспу, служба в армії, в органах державної безпеки або внутрішніх справ та ін.
Норми, що регламентують відносини в галузі медичного обслуговування, а також утримання та виховання дітей у дитячих установах, в жодній галузі права детально не вивчалися. Окремі проблеми розглядалися лише в контексті адміністративного або сімейного права.
Вперше думка про те, що право соціального забезпеченн...
