анізаційні заходи з боку держав для своєчасного, всебічного і повного здійснення норм міжнародного права.
Процес використання норм міжнародного права в цілому, т. е. з урахуванням тих особливостей, які притаманні використання окремих договорів (інших міжнародно-правових актів) і норм, включає два види діяльності:
) безпосередню фактичну діяльність (відповідну вимогам норм) по досягненню соціально значущого результату (наприклад, переміщення ракет, пускових установок, обладнання з районів розгортання та їх ліквідація відповідно до Договором між СРСР і США про ліквідацію їх ракет середньої дальності і меншої дальності 1987 г.). В результаті такої діяльності суб'єкти досягають певного стану, придбання, збереження або знищення предмета;
) правове та організаційне забезпечення фактичної діяльності. Воно являє собою діяльність певних органів з метою створення правової бази для здійснення фактичної діяльності, що відповідає нормам міжнародного права, у тому числі в тих випадках, коли в цій діяльності необхідно «навести порядок», т. Е. Якщо виявиться порушення (невідповідність діяльності нормам або відмова від такої діяльності) або загроза порушення. Правове та організаційне забезпечення включає в себе правотворчість, контрольну та правозастосовну (правоохоронну) діяльність і її результатом є правовий акт - нормативний чи іншої (наприклад, у ст. 24 Договору між Росією і Францією від 7 лютого 1992 говориться, що «Російська Федерація і Французька Республіка укладатимуть у міру потреби окремі угоди і домовленості з метою використання положень цього Договору »).
Слід зазначити, що і правова діяльність може бути безпосередньою фактичним виконанням, оскільки деякі норми зобов'язують держави прийняти правові акти з метою використання (як, наприклад, наведене положення ст. 24 Договору Росії і Франції; норми, які зобов'язують прийняти внутрішньодержавні законодавчі та адміністративні заходи з метою використання міжнародно-правових норм; норми, які зобов'язують держави залучати до відповідальності порушників норм міжнародного права за своїми законами і ін.).
Правові акти в цьому випадку не самоціль. Тут використання одних норм (провообеспечітельних) необхідна для використання інших (регулятивних), і це не заперечує, а, навпаки, доводить існування «поділу праці» між учасниками процесу використання міжнародного права.
Таке «поділ» притаманне процесу використання незалежно від того, в якій сфері суспільних відносин він відбувається - в міжнародній або внутрішньодержавної.
Крім правової бази для використання необхідна структура органів, їй відповідна і її створює (організаційно-правовий механізм, інституційний механізм).
У документі Концепція Федеральної цільової програми «Світовий океан», затвердженому Указом Президента Російської Федерації від 17 січень 2012 г., говориться, що її основна мета (соціально значимий результат) - це «комплексне вирішення проблеми вивчення, освоєння та ефективного використання Світового океану в інтересах економічного розвитку та забезпечення безпеки країни ».
Вона може бути досягнута в результаті різної діяльності органів, організацій, установ, підприємств та осіб. На одне з перших місць (особливо на початковому етапі використання програми) поставлено завдання правового забезпечення діяльності у Світовому океані. Основна увага має бути зосереджена насамперед на проблемі використання прав Російської Федерації в Світовому океані шляхом створення відповідної правової бази.
Використання норм міжнародного права грунтується насамперед на таких принципах, як суверенна рівність, невтручання у внутрішні справи, мирне врегулювання суперечок, співробітництво держав. Особливе значення для процесу використання норм має принцип сумлінного виконання міжнародних зобов'язань (pacta servanda). Принцип поширює свою дію на всі норми, незалежно від функцій, призначення, форми вираження. Кожна держава зобов'язана сумлінно здійснювати свою діяльність, що припускає можливість максимального наближення і, в кінцевому рахунку, досягнення результату, на який розраховували творці норм.
Принцип обов'язковий не тільки у взаєминах між державами, але поширюється також на сферу внутрішньодержавних відносин по використання норм міжнародного права. Держави повинні забезпечити узгодження їх законів і практики з зобов'язаннями за міжнародним правом. У колізійних ситуаціях застосуванню підлягають норми міжнародного права.
Використання норм міжнародного права - проблема не тільки суто юридична, але також соціальна і політична. Завдання міжнародного права - закріплення в юридичній формі та забезпечення функціонування певної системи відносин. Тому ефективність міжнародного права і його норм залежить зрештою від наявно...
