спільних та особистісних цінностей, орієнтованих на сім'ю з двома дітьми і більше;
підвищення матеріального добробуту, рівня і якості життя сім'ї;
створення соціально-економічних умов, сприятливих для народження, утримання та виховання декількох дітей, включаючи умови для самореалізації молоді, у тому числі отримання загальної та професійної освіти, робота з гідною заробітною платою, а також можливість забезпечити сім'ю відповідними житловими умовами;
забезпечення працівникам, які мають дітей, умов, що сприяють поєднанню трудової діяльності та виконання сімейних обов'язків.
Тут же вказується, що з метою забезпечення сприятливих умов для зміцнення сім'ї необхідно подальший розвиток законодавства, що регламентує трудові відносини, а також вдосконалення системи виплати допомоги громадянам, які мають дітей, у тому числі підвищення розмірів допомоги та забезпечення їх адресності.
Посібники - це грошові виплати, призначувані громадянам щомісяця, періодично або одноразово у встановлених законодавством випадках з метою відшкодування втраченого заробітку або надання додаткової матеріальної допомоги.
Необхідно відрізняти посібники від компенсаційних виплат і пенсій. Компенсаційні виплати - це грошові виплати, призначувані громадянам з метою здійснення додаткової матеріальної підтримки у випадках, визнаних державою соціально значущими, незалежно від наявності у них будь-яких інших джерел доходу. Пенсія - це щомісячна державна грошова виплата, яка надається громадянам з метою компенсації їм заробітку (доходу), втраченого у зв'язку з припиненням трудової діяльності.
Державні допомоги громадянам, які мають дітей - це грошові виплати, вироблені громадянам за рахунок коштів фонду соціального страхування Російської Федерації, федерального і регіональних бюджетів, у встановлених законодавством випадках, пов'язаних з народженням або вихованням дитини (дітей) щомісяця або одноразово, з метою відшкодування повністю або частково втраченого заробітку або надання додаткової матеріальної допомоги.
Слід мати на увазі, що право на передбачені посібники закріплено за самими дітьми, а саме за громадянами, які мають дітей, тобто за їх батьками або особами, офіційно їх замінюють. Більш того, в Законі не передбачена можливість виплати допомог юридичним особам, що здійснюють піклувальні функції.
Основним нормативним актом, що регулює розглянуту сферу є Федеральний закон від 19 травня 1995 р №81-ФЗ «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» (далі Закон №81-ФЗ).
У Російській Федерації передбачена система державної підтримки громадян, які мають дітей, якій встановлено такі види посібників:
- одноразова допомога жінкам, які стали на облік в медичних організаціях в ранні терміни вагітності;
- допомога по вагітності та пологах;
- одноразова допомога вагітній дружині військовослужбовця, що проходить військову службу за призовом;
- одноразова допомога при народженні дитини і при передачі його на виховання в сім'ю;
- щомісячну допомогу по догляду за дитиною;
- допомога при передачі дитини на виховання в сім'ю;
- щомісячну допомогу на дитину військовослужбовця, що проходить військову службу за призовом.
Посібники призначаються і виплачуються наступним особам, які мають дітей (ч. 1 ст. 1 Закону №81-ФЗ):
) громадянам РФ, які проживають на території РФ;
) громадянам РФ, які проходять військову службу за контрактом в якості осіб рядового і начальницького складу:
- в органах внутрішніх справ,
- в Державній протипожежній службі,
- в установах і органах кримінально-виконавчої системи,
- в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин,
- в митних органах,
) цивільному персоналу військових формувань РФ, що знаходяться на територіях іноземних держав, у випадках, коли виплата цих допомог передбачена міжнародними договорами РФ;
) постійно проживають на території РФ іноземним громадянам та особам без громадянства, а також біженцям;
) тимчасово проживають на території РФ і підлягають обов'язковому соціальному страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством іноземним громадянам та особам без громадянства.
Не мають права на отримання даних видів допомог наступні категорії громадян (ч. 2 ст. ст. 1 Закону №81-ФЗ):
) громадяни Укра...
