fy"> Мета роботи полягає в дослідженні теорії конституційно-правового становища губернатора Кемеровської області.
Основна мета визначає конкретні завдання дослідження:
У дослідженні поставлених у курсовому проекті проблем використовувалися різноманітні методи пізнання, як загальнонаукові, так і спеціально-правові: системний, історико-правовий, порівняльно-правовий, проблемно-хронологічний, нормативно-логічний.
Джерельну базу дисертації становить широке коло конституційно-правових та статутних нормативних документів, що містять цінні матеріали по досліджуваному предмету.
Структура роботи, відповідає поставленим завданням і складається з вступу, розділів, висновків, списку використаної літератури.
1. Джерела правового регулювання правового статусу Губернатора Кемеровської області
губернатор конституційний правової влада
Губернатор (лат. gubernator - «керманич», «правитель») - 1) в Стародавньому Римі: перший керманич на військовому кораблі; був одним із старших офіцерів, по суті - навігатор. Але сам він у рульового кормового весла не стояло, а віддавав накази другий керманичу судна. 2) Глава великий адміністративно-територіальної, федеративний одиниці.
Хоча це слово в російській мові відомо з середини XVII ст., справжня потреба в ньому з'явилася в епоху петровських перетворень, коли в Росії виникає новий адміністративний поділ. Запозичене слово з французької, а сходить до латинського gubernator, як і ще одне запозичене російською мовою (за іншими каналом і для інших потреб) слово - «гувернер».
З XVI в. в колоніях Великобританії, Франції та ін. країн губернатором називався чиновник, який керував окремими провінціями. У деяких сучасних державах (Великобританія, Данія, США та ін.) Губернатор - це вища посадова особа адміністративно-територіальної або федеративної одиниці, яка призначається центральними органами влади або обирається населенням. Так, у США, Мексиці та Бразилії губернатор очолює виконавчу владу штату, в Іспанії, Бельгії та деяких інших державах - виконавчу владу провінції департаменту.
У Росії до 1917 року губернатор - вищий урядовий чиновник в губернії. Посада була введена Петром I 1708 р Губернатор керувався спеціальними інструкціями, наказами та настановами (+1721, +1728, 1764). За цими документами він відповідав за надходження державних доходів, за розвиток місцевого (насамперед казенного) господарства і торгівлі, брав участь у військовому управлінні (забезпеченні розташованих на території губернії військ, спостереженні за рекрутськими наборами). Губернатору були підпорядковані поліція, митниця і пошта; він виконував судові функції. Очолював губернську канцелярію, яка поступово стала основним органом губернського управління. При ній діяли військові команди, за участю яких вироблялися збори податків, рекрутські набори та ін.
Згодом функції губернатора були детально викладені в «Наказі» від 1837, згідно з якими губернатор був:
представником вищої влади, главою губернського правління;
блюстителем порядків і законів, у зв'язку з чим він мав право ревізувати підвладні установи;
місцевим адміністратором («господарем губернії»), якому підпорядковувався ряд комісій і комітетів (крім щоденного перебування в губернському правлінні повинен був бути присутнім ще в 17 закладах).
У цьому ж «Наказі» докладно розписана послідовність передачі губернії новому «хазяїну».
У перші десятиліття введення посади губернатора він підпорядковувався Сенату, який призначає і зміщує губернаторів. З виникненням міністерств посаду губернатор перейшла у відання МВС. Губернатор призначався імператором за поданням міністра внутрішніх справ. Нагляд за діяльністю губернатора здійснював Сенат (через сенаторів-ревізорів), а на місцях - губернський прокурор і жандарм, штаб-офіцер. З 2-й чверті XIX ст. широко практикувалося призначення військових губернаторів. У випадку, коли губернія входила до складу генерал-губернаторства, губернатор підкорявся генерал-губернатору.
Реформи 60-70-х рр. XIX ст. (насамперед земська і міська) дещо зменшили губернаторську владу. Судова реформа відсторонила губернатора від «ревізії» судових справ. Освіта та охорона здоров'я відійшли до системи центрального підпорядкування. Однак права губернатора в питаннях місцевого самоврядування поступово розширювалися.
Влада губернатора значно зросла після прийняття «Положення про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою» (1881). У місцевості, де оголошувалося «виняткове становище» (стан «посиленої» або «надзвичайної» охорони), губернатору надавалося прав...
