що іноземцями повинні рахуватися як іноземні громадяни, так і особи без громадянства. У нині діючій Конституції Республіки Білорусь, передбачені законом права і свободи надаються іноземним громадянам і особам без громадянства raquo ;. Термін іноземець в Конституції Республіки Білорусь не застосовується.
Поняття іноземець в літературі розуміється по-різному. Е.А. Лукашева розглядає іноземця як особа, що має громадянством певної держави, але не є громадянином держави перебування. Зазначає, що в широкому розумінні поняття іноземець може трактуватися як будь-яка особа, яка не є громадянином держави, в якому воно знаходиться, т. е. включати і осіб без громадянства [25, с. 126].
На думку Л.Н. Галенская, поняття іноземець в нормативних правових актах і правовій літературі вживається у двох сенсах [8, с. 6]. У широкому сенсі іноземцем вважається всяке особа, яка не володіє громадянством даної держави (сюди слід віднести також осіб без громадянства). Конвенція про статус апатридів від 6 червня 1960 визначає, що під терміном апатриди мається на увазі особа, яка не розглядається громадянином якою-небудь державою в силу його закону (ч. 1. ст. 1). У вузькому сенсі термін іноземець вживається у значенні належності до громадянства будь-якого іншого держави. Безпосередньо у вузькому сенсі термін іноземець застосовувався і в деяких актах колишнього СРСР. Так, згідно з ч. 1 ст. 1 Закону про правове становище іноземних громадян в СРСР від 24 червня 1981 іноземцем вважалося особа, яка не є громадянином СРСР і має доказ своєї належності до громадянства іноземної держави. У законі Про правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства в Республіці Білорусь [22] (далі - Закон від 04.01.2010 р) під іноземний громадянин - особа, яка не є громадянином Республіки Білорусь і має докази своєї належності до громадянства (підданства) іншої держави.
Термін підданство зберігся до цих пір в деяких країнах з монархічною формою правління, однак за змістом він фактично рівнозначний терміну громадянство raquo ;. Таким чином, визначення іноземні громадяни raquo ;, яке міститься в ст. 1 Закону від 04.01.2010 р, слід тлумачити розширено. Воно охоплює всіх осіб, які не є громадянами Республіки Білорусь і мають докази своєї належності до громадянства або підданства іншої держави, або докази того, що вони володіють його національною приналежністю.
Республіка Білорусь, виходячи із Загальної декларації прав людини, в ст. 15 якої зазначено, що кожна людина має право на громадянство, прагне до усунення та запобігання не тільки подвійного громадянства, але і безгромадянства. Але, оскільки, особи без громадянства ще поки існують, білоруське законодавство визначає їх правою статус в Республіці Білорусь. Згідно ст. 1 Закону від 04.01.2010 р, особа без громадянства - особа, яка не є громадянином Республіки Білорусь і не має доказів своєї належності до громадянства іншої держави.
Безгражданство, наприклад, може виникнути в наступних випадках: 1) особа втратила громадянство, але не набуло нового громадянства; 2) жінка при вступі в шлюб з іноземцем втратила своє громадянство, але не набула за законами держави чоловіка його громадянство; 3) дитина народилася від особи без громадянства в державі, де йому не надається громадянство. Отже, особи без громадянства - це особлива категорія осіб, правове становище яких повинно регулюватися в особливому порядку. У зв'язку з цим, поняття іноземний громадянин і іноземець юридично повинні розглядатися як тотожні 15, с. 185.
З урахуванням викладеного можна зробити загальний висновок про те, що іноземний громадянин raquo ;, або іноземець raquo ;, - це особа, що перебуває на території даної держави, що не є її громадянином, але має докази своєї належності до громадянства іншої держави [28, с. 77].
Для характеристики правового становища іноземців та осіб без громадянства застосовується термін правовий режим raquo ;, під яким розуміється система юридичних норм, що регулюють їх права і обов'язки. Звернувшись до світової практики, ми побачимо, що держави у своєму національному законодавстві та міжнародних договорах передбачають різні види правових режимів перебування іноземців та осіб без громадянства в даній країні. До правових режимів відносяться: національний, найбільшого сприяння, спеціальний.
Національний режим співвідносить правовий статус іноземців та осіб без громадянства зі статусом громадян країни перебування, тобто - це означає, що іноземним громадянам та особам без громадянства надаються практично ті ж права і свободи, що і громадянам країни перебування , також на них покладаються практично ті ж обов'язки, що й на громадян країни перебування. Але є ряд винятків, передбачених національним зак...
