к доповіді З'їзду народних депутатів про виконання прийнятих З'їздом і Верховною Радою соціально-економічних та інших програм (крім щорічних послань), причому З'їзд міг зажадати позачергового доповіді.
Крім цього укази і розпорядження Президента міг скасувати З'їзд, а на підставі висновку Конституційного Суду і Верховна Рада (причому останній мав право припиняти дію указів і розпоряджень до вирішення питання Конституційним Судом). Незважаючи на те, що Президент був главою виконавчої влади, Рада Міністрів - Уряд був підзвітний З'їзду, Верховній Раді і Президенту, а З'їзд і Верховна Рада здійснювали контроль за діяльністю всіх підзвітних їм державних органів.
Рішення про відставку Уряду приймалося З'їздом або Верховною Радою шляхом висловлення недовіри Уряду, або Президентом за своєю ініціативою за згодою Верховної Ради. У Конституції у 1978 році було також закріплено, що Верховна Рада давав згоду на призначення міністрів закордонних справ; оборони, безпеки та внутрішніх справ (ч. 3 ст. 108). Президент представляв Верховній Раді пропозиції про утворення, реорганізацію та ліквідацію міністерств, державних комітетів та відомств Російської Федерації (ч. 6 ст. 121.5). Як буде показано нижче, принципово іншими були підстави та порядок відмови від посади. Передбачалася посаду віце-президента.
Конституція 1993 р внесла істотні зміни в статус Президента, його повноваження, що й буде показано в подальшому викладі.
. 2 Порядок виборів Президента Російської Федерації та його вступу на посаду
Відповідно до Конституції вибори Президента здійснюються найбільш демократичним шляхом - на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні (ст. 81). На конституційному рівні не закріплюється, як і стосовно депутатів Державної Думи, альтернативність виборів, проте в законодавстві про вибори вона визнається обов'язковою. Має місце вона і в практиці виборчих кампаній.
Конституція визначила ті вимоги, яким має відповідати кандидат у Президенти. Для здійснення у високій мірі відповідальних функцій глави держави кандидат у Президенти повинен володіти життєвим досвідом. Тому встановлено, що Президентом може бути обраний громадянин Російської Федерації, не молодший 35 років. Порівняно з законодавством зарубіжних країн, це досить низький віковий рівень.
Конституція РФ виходить з принципу рівного громадянства, не обумовлюючи, на відміну від конституцій деяких країн, в якості обов'язкової умови, що особа, яка обирається Президентом, має бути громадянином тієї чи іншої країни за народженням. Чи не зачіпаються і такі умови, як володіння державною мовою, належність до певної національності, що теж має місце в конституціях ряду країн.
Конституція 1993 р, на відміну від раніше чинної, зняла вказівку на гранично допустимий верхній віковий ценз. Це пояснюється тим, що, як показує досвід багатьох зарубіжних країн, у вельми зрілому віці людина може зберегти досить високий рівень здоров'я, енергії, організаторських здібностей і ефективно використовувати свій великий політичний досвід.
Новою нормою в Конституції 1993 стало запровадження вимоги про постійне проживання в Російській Федерації не менше 10 років для особи, що обирається Президентом. Цієї вимоги не було в нормах колишньої Конституції, а воно доцільне, оскільки Президент повинен добре знати ситуацію в країні, а його повинні знати виборці.
Федеральний закон Про вибори Президента Російської Федерації від 31 грудня 1999 р докладно визначає порядок призначення виборів, висування і реєстрації кандидатів, проведення передвиборної агітації, фінансування відповідних заходів, формування та організації роботи виборчих комісій різного рівня, оскарження їх рішень і дій, складання списків виборців, утворення виборчих об'єднань і блоків, порядок голосування, визначення та опублікування його результатів і т.д.
Призначення виборів Президента належить до відання Ради Федерації (п. д ч. 1 ст. 102 Конституції). Днем виборів є першу неділю після закінчення конституційного терміну, на який був обраний Президент. Обчислення цього строку починається з дня його обрання.
Якщо Рада Федерації не призначила вибори у встановлений термін, то вони проводяться Центральною виборчою комісією в першу неділю місяця, наступного за місяцем, в якому закінчуються повноваження Президента.
Висувати кандидата на посаду Президента вправі виборче об'єднання, виборчий блок і безпосередньо виборці, які утворили ініціативну групу в кількості не менше 100 чоловік. Вони зобов'язані зібрати на підтримку висунутого кандидата не менше одного мільйона підписів виборців. При цьому на один суб'єкт Російської Федерації має припадати не більше 70000 ві...
