серед інших видів злочинів. На думку експертів, вилучається не більше 5% наркотичних речовин, отже, тільки за 2001 рік близько 2 мільярдів доз дійшло до наркоманів.
Причини та умови, що сприяють виникненню та скоєння правопорушень, пов'язаних з наркотиками і зловживанням ними, мають коріння в багатьох сферах суспільного життя: економіці, політиці, культурі, праві, медицині, освіті, духовності кожної людини та ін. Тому їх виявлення та усунення припускають комплексний підхід за участю широкого кола державних установ та відомств, громадських і політичних організацій.
Сьогодні наркозагрози цілком можна поставити в один ряд з міжнародним тероризмом і розповсюдженням зброї масового знищення.
Мета роботи полягає в тому, щоб проаналізувати статтю 228 Кримінального кодексу Російської Федерації, вивчити історію становлення російського законодавства з протидії незаконному обігу наркотиків, розглянути об'єкт, об'єктивну сторону, суб'єктивну сторону, суб'єкт даного злочинного діяння, виявити коло питань, які потребують законодавчого врегулювання.
Глава 1. Історія становлення російського законодавства з протидії незаконному обігу наркотиків
Дослідження свідчать, що в Росії наркотизація як соціальна загроза сформувалася в середині XIX ст. Причиною тому послужили швидкий розвиток міжнародних торговельних зв'язків, практично безконтрольна міграція в Росію громадян суміжних держав, широко культивували виробництво і споживання наркотиків, активне використання в медицині того часу препаратів, виготовлених на основі опію.
З метою протидії поширенню в суспільстві наркоманії були видані спеціальні правові акти, які поставили під заборону несанкціоновані посіви маку та конопель, а також немедичне вживання наркотиків та їх вивезення за кордон: Укази Про забороні жителям Туркестанського краю приготування та продажу наркотичних речовин (1880 р), Про списки отруйних і сильнодіючих речовин (1879), Про кокаїні, отруєнні їм і заборону продажу без рецепту (1893 г.), Закон Про заборону посівів опійного маку (1892 р.).
Однак вжиті заходи були запізнілими і в цілому не відповідали реально сформованої ситуації. Наркоманія як явище, до того часу вже міцно вкоренилася в російському суспільстві.
З 1915 році в Російській імперії став діяти Указ Про заходи по боротьбі з опіумом raquo ;. Саме цим Указом в російське кримінальне право вперше були введені такі поняття, як зберігання, придбання і перевезення наркотиків raquo ;, заборона на надання приміщень для опіумокуренія raquo ;, що знайшли потім своє розгорнуте відображення в спеціальних статтях Кримінального уложення царської Росії.
Соціальні потрясіння Першої світової війни, а потім і революції викликали істотне збільшення кількості наркоманів. Тому вже практично в перші місяці свого існування Уряд Радянської Росії в рамках забезпечення революційного порядку приймає ряд нормативних актів, спрямованих проти наркоманії та наркобізнесу. Зокрема, Постановою Ради Народних Комісарів (РНК) від 28 лютого 1918 «Про боротьбу зі спекуляцією» передбачалося, що винний у спекуляції якими наркомісткими речовинами піддавався конфіскації всього майна і вдавався суду Революційного трибуналу. При цьому відповідно до чинних тоді політичними установками наркоторговців нерідко розстрілювали на місці. Виправдовуючи таку позицію, в травні того ж року Народний комісаріат юстиції (НКЮ) опублікував постанову, керуючись яким революційні трибунали у виборі заходів боротьби з контрреволюцією і саботажем (під ці поняття підпадала і наркоторгівля) не зв'язувалися ніякими обмеженнями. Іншими словами, практика боротьби з незаконним обігом наркотиків набувала все більш жорсткий характер як в позасудових (ВЧК), так і в судових (революційні трибунали) інстанціях радянської влади.
Наступним найбільш важливим нормативним документом, на наш погляд, було Припис РНК від 31 липня 1918 N 7206-7212 «Про боротьбу зі спекуляцією кокаїном». Спекуляція наркотиками (в даному випадку - кокаїном) визнавалася РНК «найогиднішою з усіх видів спекуляції». У розвиток даної лінії нормотворчості 21 жовтня 1919 був прийнятий Декрет РНК «Про боротьбу зі спекуляцією, розкраданнями в державних складах, підробками та іншими зловживаннями за посадою в господарських і розподільних органах». Особливістю зазначеного Декрету було те, що цей документ стосувався тільки «великих спекулянтів товарами». Всі справи по них вилучалися з загальної підсудності і передавалися в особливі революційні трибунали, що існували при ВЧК. У Декреті знову підкреслювалося: «... Особливий Революційний Трибунал у своїх судженнях керується виключно інтересами революції і не пов'язаний будь-якими формами судочинства. Рішення Особливої ??Революційного Трибуналу остаточним...
