я і завершилася його самоліквідацією 5 грудня 1917
Чи правильне твердження, що ВРК був органом ВЦВК чи виконавчим органом РНК? Видається, що більш правильна сле -
дме позиція. ВРК, керуючись у своїй діяльності декретами II Всеросійського з'їзду Рад, актами доручення, діючи цілком самостійно, не будучи апаратом, органом, підрозділом ВЦВК або РНК. Про самостійність ВРК свідчить як його діяльність, так і те, що він сам визначав свою компетенцію і свою організаційну структуру. Ознакою самостійності того чи іншого державного органу є і його право самому вирішувати свою долю аж до самоліквідації. Тому про особливе становище ВРК в системі органів диктатури пролетаріату, про його самостійності свідчить і факт його саморозпуску, а не ліквідації за рішенням ВЦВК, РНК або Петроградської Ради. Перераховані обставини характеризують ВРК і як надзвичайний орган.
Велику роль у становленні радянської держави в цілому і державного апарату зокрема зіграв II Всеросійський з'їзд робітничих і солдатських депутатів, який почав свою роботу в 22 год 40 хв 25 жовтня 1917 Кількісний та партійний склад з'їзду в процесі його роботи змінювався. 402 Ради країни направили своїх делегатів на з'їзд. До початку з'їзду прибуло 560 делегатів, проте зуміли зареєструватися 517, серед яких було 250 більшовиків, 159 есерів, 60 меншовиків, 14 об'єднаних інтернаціоналістів, 3 анархіста, 6 українських есерів, 3 «незалежних соціаліста» і 22 безпартійних. У президії з'їзду було 14 більшовиків, 7 есерів, 3 меншовика і 1 інтернаціоналіст. У цей час в країні існувало дві системи Рад: Ради робітничих і солдатських депутатів і Ради селянських депутатів. Ряд дослідників вважають, що з'їзд неправомочний був вирішувати питання за всю країну, так як на ньому не було представлено селянство. Інші вчені їм заперечують, стверджуючи, що селяни були представлені на з'їзді через представників 19 селянських Рад, 119 об'єднаних Рад і що солдати в Радах робітничих і солдатських депутатів були в основному селяни. Майже всі національні окраїни Росія прислали своїх делегатів на з'їзд: Україна - 100, Прибалтика - 26, Білорусія - 15, Закавказзя - 12, Північний Кавказ - 9, Середня Азія - 5, від Бессарабії було 3 делегата. Під час роботи з'їзду розкололася фракція есерів на правих і лівих (98 осіб). Лідери і частина рядових членів партій правих есерів, меншовиків і бундівців пішли зі з'їзду. Деякі вчені припускають, що па з'їзді була можливість домовитися між партіями, однак протиборчі сторони не скористалися такою можливістю. У той же час на з'їзд прибували нові делегати і до закінчення роботи з'їзду на ньому були присутні 625 осіб, з яких 390 були більшовики, 179 - ліві есери, 35 - об'єднані інтернаціоналісти і 21 - українські есери.
У першому ж документі, прийнятому з'їздом, - зверненні до «Робітникам, солдатам і селянам» - говорилося, що »... з'їзд бере владу в свої руки», що Тимчасовий уряд позбавлений влади і більшість його членів вже заарештовано ». З'їзд ухвалив, що влада на місцях переходить до Рад робітничих і селянських депутатів. Таким чином, з'їзд юридично оформив диктатуру пролетаріату у формі Республіки Рад. Був обіцяний своєчасний скликання Установчих зборів. З'їзд прийняв два важливі декрету: «О світі» і «Про землю». У декреті «Про світ» пропонувалося всім воюючим народам та їх урядам розпочати негайно переговори про справедливе, демократичному світі баз анексій і контрибуцій і укласти перемир'я. З'їзд обрав Всеросійський Центральний комітет - вищий орган влади в період між з'їздами, у складі 101 людини, серед яких було 62 більшовика, 29 лівих есерів, 6 об'єднаних соціал-демократів інтернаціоналістів, 3 українських соціаліста і 1 есер-максималіст. Першим головою ВЦВК був обраний більшовик Л.Б. Каменєв, а 8 листопада його на цій посаді замінив Я.М. Свердлов. При ВЦВК були створені відділи; агітаційний, іногородній, козачий, по місцевому самоврядуванню, економічний, по скликанню Установчих зборів та ін. Робочим органом ВЦИК був його Президія, який готував матеріали для засідань ВЦВК. Надалі склад ВЦВК поповнювався. З'їзд навіть
ухвалив, що, ВЦВК може бути поповнений представниками груп, пішли зі з'їзду. Увечері 15 листопада 1917 відбулося злиття ВЦВК. Вибраного II Всеросійським з'їздом робітничих і солдатських депутатів, з Виконавчим комітетом (108 чоловік), обраним на Надзвичайному Всеросійському селянському з'їзді.
Об'єднане засідання цих ЦВК і Петроградської Ради робітничих і солдатських депутатів одноголосно підтвердило закони про землю, про мир, прийняті II Всеросійським з'їздом Рад робітничих і солдатських депутатів, і закон про робітничий контроль, прийнятий ВЦВК. Злиття це значно зміцнило позиції нової влади. 1 листопада 1917 ВЦВК прийняв резолюцію з питання про умови угоди з іншими партіями. Умови були такі: визнання програми радянської держави, вираженої в Декрет ...
