риторії двох і більше суб'єктів Російської Федерації, при цьому кількість постраждалих становить понад 50 осіб, але не більше 500 чоловік або розмір матеріального збитків становить понад 5 млн. рублів, але не більше 500 млн. рублів;
е) надзвичайну ситуацію федерального характеру, в результаті якої кількість постраждалих становить понад 500 осіб або розмір матеріального збитку становить понад 500 млн. рублів. 2
Під надзвичайними ситуаціями іноді розуміють не тільки екологічні та інші ситуації, пов'язані зі стихійними лихами, вибухами магістральних трубопроводів, повенями, землетрусами і т.д. Такі порушення довкілля нерідко зачіпають цілі екосистеми і носять стійкий характер, для ліквідації наслідків яких, як правило, необхідні великі терміни і величезні матеріальні кошти.
Зонами надзвичайної екологічної ситуації оголошуються ділянки території, де в результаті господарської та іншої діяльності відбуваються стійкі негативні зміни в навколишньому природному середовищу, загрожують здоров'ю населення, стану природних екологічних систем, генетичних фондів рослин і тварин. 3
Ознаки зони надзвичайної екологічної ситуації:
- початок процесу руйнування екологічних систем; глобальне забруднення середовища, багаторазово перевищує ГДК;
- дефіцит прісної води, виснаження поверхневих і підземних вод, втрата родючості грунтів, повне виснаження лісів, збіднення тваринного світу; різке збільшення захворюваності та смертності.
Зонами надзвичайної екологічної ситуації або екологічного лиха можуть оголошуватися водні об'єкти, їх частини і їх водозбірні площі, де в результаті господарської діяльності або природних процесів відбуваються зміни, що загрожують здоров'ю людей, тварині і рослинному світу, станом навколишнього природного среди.4
В
Глава 2. Порядок утворення та функціонування зон надзвичайної екологічної ситуації
Зони надзвичайної екологічної ситуації оголошуються указами Президента чи постановами Уряду РФ в випадках великих аварій, катастроф, стихійних лих, які призвели до порушення
екологічної рівноваги, знищення природних екологічних систем, що загрожують здоров'ю та життю людей на підставі висновку державної екологічної експертизи.
Ініціаторами оголошення території зоною надзвичайної екологічної ситуації є органи державної влади суб'єктів РФ або органи місцевого самоврядування цих територій.
Ініціаторами оголошення території зоною надзвичайної екологічної ситуації можуть бути федеральні органи виконавчої влади, органи влади суб'єкта РФ, органи місцевого самоврядування цих територій. Для постановки питання про оголошення території зоною надзвичайної екологічної ситуації ініціатор готує матеріали про стан навколишнього природного середовища та організовує розробку програми екологічної реабілітації території. Потім ініціатор оголошення території зоною надзвичайної екологічної ситуації звертається до Уряду РФ з обгрунтуванням необхідності оголошення території в такій якості. За дорученням Уряду РФ Мінприроди Росії проводить державну екологічну експертизу матеріалів про стан навколишнього природного середовища. За її результатами Мінприроди Росії готує і вносить в Уряд РФ проект Указу Президента РФ В«Про оголошення території зоною надзвичайної екологічної ситуації В».
Межі зон надзвичайних ситуацій визначаються призначеними відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації керівниками робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій на основі класифікації надзвичайних ситуацій, встановленої Урядом Російської Федерації, і за погодженням з виконавчими органами державної влади та органами місцевого самоврядування, на територіях яких склалися надзвичайні сітуаціі.5
У зоні надзвичайної екологічної ситуації проводяться наступні заходи:
по-перше, обмеження, призупинення, припинення або перепрофілювання екологічно шкідливих виробництв,
друге, здійснення заходів з відновлення втрат у природному середовищі, оздоровлення навколишнього середовища,
по-третє, компенсація шкоди здоров'ю громадян, видача екологічного посібники та інших пільг.
Фінансування витрат з оздоровлення зон екологічного лиха, компенсації заподіяної шкоди, здійснення різного роду екологічних пільг проводиться за рахунок коштів підприємств, установ, організацій, - безпосередніх винуватців деградації природного середовища, аварій чи катастроф, а також за рахунок цільових коштів федерального, регіональних та муніципальних бюджетів.
Загальне керівництво створенням і функціонуванням зон надзвичайних (а не тільки екологічних) ситуацій в цілому Уряд поклало на Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС). МНС РФ діє на основі Положення В«Про Російській системі попередження і дій у надзвичайних ситуація В», затвердженого Урядом РФ 18 квітня ...
