еміщення; Важливе значення для перетинають державний кордон туристів має обов'язкове проходження туристської формальності - процедури перевірки прикордонними службами правильності оформлення виїзних документів, дотримання митних, валютних, медико-санітарних правил.
Туристські формальності вводяться державами в цілях державної безпеки, боротьби з незаконною міграцією, міжнародним тероризмом, торгівлею наркотиками, проституцією і т.д., а також з метою забезпечення безпеки мандрівників і захисту навколишнього середовища. Туристські формальності мають безпосереднє відношення до самим туристам: оформлення закордонних паспортів та віз, проходження митних процедур, валютний, медичний і санітарний контроль. Туристські фірми, наприклад, теж зобов'язані здійснювати адміністративні формальності, до яких належать оформлення ліцензії, сертифіката відповідності на створюваний турпродукт, реєстрація в МЗС, привласнення туристського референс-номера, акредитація в іноземних посольствах.
Туристські формальності можна класифікувати на такі види:
поліцейські формальності;
паспортні та візові формальності;
митні формальності і валютний контроль;
медико-санітарні формальності;
формальності безпеки і страхові 'формальності.
Поїздка за кордон може не відбутися у випадках:
порушення туристами правил перетину державного
кордону;
недотримання необхідних митних, валютних та інших
туристських формальностей;
посилювання формальностей з боку державних
служб і національних туристських адміністрацій;
дискримінації, порушення чиновниками прав кожного
людини вільно подорожувати.
Недотримання хоча б одного з правил оформлення виїзду туриста за кордон тягне за собою неможливість такого виїзду. Жорсткість формальностей надає прямий вплив на міжнародні туристські потоки, ускладнюючи пересування людей. Не сприяють збільшенню числа туристських поїздок, наприклад, складна й затягнутий за часом процедура оформлення виїзних документів, надто високий консульський збір, введення жорстких обмежень на обмін валюти. У частині отримання послуг турист не має обмежень і не може бути дискримінована за національними і расовими ознаками, статтю та релігії. За всім міжнародним нормам туризм визнаний загальнолюдським явищем, і ніхто не може бути обмежений у можливості здійснити подорож.
Загальна декларація прав людини, прийнята на сесії Генеральної асамблеї ООН в 1948 р, проголосила рівність усіх людей без будь-якої дискримінації, право на життя, на свободу та особисту недоторканність, на відпочинок і соціальне забезпечення, на захист прав безстороннім судом та ін. Відповідно до Загальної декларації всі держави світового співтовариства, великі чи малі, юридично рівні і зобов'язані поважати суверенні права людини та інших держав. Загальна декларація прав людини стала першим міжнародним документом історичного значення, що проголосив основні права і свободи людини. Її основні положення з'явилися правовим фундаментом міжнародного туризму. На ній, зокрема, базувалася Манільська декларація по світовому туризму (1980 г.), що проголосила право громадянина на відпочинок, свободу подорожей і туризму як найважливіший фактор, що визначає розвиток туризму та індивідуальності туриста. Разом з тим право громадян на свободу подорожей передбачає обов'язкове дотримання правил міжнародного туризму, повагу законів і місцевих звичаїв країни відвідування та виїзд з відвідуваного місця в зазначені терміни.
Головна роль у гармонізації та спрощення формальностей належить державі. Державне регулювання туристських формальностей являє собою сукупність державних заходів одного або групи держав з вироблення взаємоприйнятних умов і спрощених правил, що дозволяють кожній людині брати участь у міжнародному туризмі.
Основна мета державного регулювання туристських формальностей - сприяти свободі подорожей і доступу максимального числа людей до міжнародного туризму. Державні влади покликані своїми рішеннями, з одного боку, створювати сприятливі умови і обстановку, що сприяють розвитку туристичних фірм, з іншого - забезпечувати свободу і безпеку туристських поїздок і відвідувань, встановлюючи такі прикордонні, митні, медичні та інші формальності, які не заважають розвитку міжнародного туризму. Підвищена увага до розвитку туризму крім урядів приділяють і національні парламенти. Так, в Європейському і в ряді національних парламентів створюються спеціальні групи і комісії з туризму, які розробляють загальну стратегію і законопроекти, сприятливі розвитку туризму.
У Росії федеральним органом виконавчої влади, що здійснює державне управління, міжгалузеву та міжрегіональну координацію у сфері туризму, є Комітет з економічної політики, підприємництва і туризму Державної Думи. Державним органом, що здійснює реалізацію державної п...
