ня через митний кордон Митного союзу гуманітарної допомоги.
Цілі і завдання дослідження.
Метою дослідження є вивчення основ регулювання надання гуманітарної допомоги шляхом її переміщення через митний кордон Митного союзу і розробка рекомендацій щодо його вдосконалення.
Для досягнення поставленої мети представляється необхідним вирішити наступні завдання:
а) встановити правову природу гуманітарної допомоги в галузі митної справи;
б) розкрити зміст фінансово-правового механізму надання гуманітарної допомоги;
в) виявити специфіку відносин, що виникають у процесі надання гуманітарної допомоги в галузі митної справи;
г) обґрунтувати пропозиції, спрямовані на вдосконалення митного законодавства в галузі надання гуманітарної допомоги.
Методологія дослідження визначається застосуванням комплексу загальнонаукових і приватно-наукових методів пізнання, що базуються на категоріях і принципах матеріалістичної діалектики.
Нормативна правова основа дослідження склали: Конституція РФ, Митний кодекс Митного союзу, федеральні закони: «Про безоплатної допомоги (сприяння) Російської Федерації та внесення змін і доповнень до окремих законодавчих актів Російської Федерації про податки і про встановлення пільг по платежах у державні позабюджетні фонди в зв'язку із здійсненням безоплатної допомоги (сприяння) Російської Федерації »,« Про митне регулювання в Російській Федерації »та інші нормативні правові акти, що регламентують відносини в зазначеній сфері.
Теоретична основа дослідження. При проведенні дослідження були використані праці вчених у галузі питань, пов'язаних з переміщенням товарів через митний кордон Митного союзу, досить істотними виявилися висновки дослідників у сфері митного права: О. Ю. Бакаєвої, Б. Н. Габричидзе, В. Г. Драганова, А. Н. Козиріна, Г. В. Матвієнко та ін.
Емпіричною базою дослідження послужили результати вивчення правозастосовчої практики, в тому числі актів Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ, федеральних арбітражних судів округів, а також офіційні статистичні дані і звіти Федеральної податкової служби Росії, Федеральної митної служби Росії, Рахункової палати РФ та ін.
Глава 1. Гуманітарна допомога і її переміщення через митний кордон митного союзу
1.1 Гуманітарна допомога: поняття і фінансово-правова сутність
Дослідження особливостей регулювання відносин у галузі надання гуманітарної допомоги при її переміщенні через митний кордон Митного союзу (далі - ТЗ) слід почати з змісту поняття «гуманітарна допомога».
В даний час питання надання гуманітарної допомоги приділяється підвищена увага у зв'язку з щорічним зростанням надзвичайних ситуацій, породжуваних не тільки природними катаклізмами і розвитком науково-технічного прогресу, а й тими глобалізаційними процесами, які пов'язані з діяльністю світової спільноти в цілому.
При настанні такого роду ситуацій держава часом не в змозі оперативно зреагувати на них, подолати масштаби лих, своєчасно надати постраждалим необхідну допомогу. У цих випадках дієвим інструментом стає допомога, що надається іншими державами, міжнародними організаціями, громадянами та їх об'єднаннями. Традиційно вона іменується гуманітарною допомогою.
Термін «гуманітарний» (від лат. «humanitas») позначає людську природу, звернену до людської особистості, до прав та інтересів. У тлумачному словнику В.І. Даля слово «допомога» визначається як «саме справа, посібник, підмога, підмога». У трактуванні С.І. Ожегова допомога - це «сприяння кому-небудь у чому-небудь, участь в чому-небудь, що приносить полегшення».
Тлумачення поняття «гуманітарна допомога» міститься і в словнику іноземних слів, де позначається як «безоплатна матеріальна допомога нужденному населенню (наприклад, постраждалим від стихійних лих, воєнних дій) по лінії урядових чи неурядових організацій, приватних осіб ». Таким чином, в словниках розглянута дефініція ототожнюється з сприянням, підтримкою, безоплатно спрямованими щодо тих, хто цього потребує.
На сьогоднішній день в науці не склалося чіткого і однозначного поняття «гуманітарна допомога». Так, в іноземній літературі термін тлумачився як діяльність, спрямована на допомогу жертвам конфліктів, збройного втручання. Така діяльність може здійснюватися з метою відновлення демократії, постачання товарами і матеріалами, необхідними при проведенні операцій з надання гуманітарної сприяння під час стихійних лих (епідемії, голоду, землетрусу, повені, торнадо, тайфуну, циклона, лавини, урагану, виверження вулкана, посухи та пожеж...
