і). Рохані Дж. Хардслом і Адріаном Т.Л. Чуа гуманітарна допомога визначається як поставка продуктів і матеріалів, необхідних для запобігання і полегшення страждань людини. На їхню думку, названих дослідників, дане поняття не включає в себе поставку зброї, систем озброєння, боєприпасів та іншого обладнання, які можуть бути використані для нанесення поранень чи вбивства. В якості цілей гуманітарної допомоги відзначені не тільки постачання постраждалих товарами першої необхідності, а й відновлення демократичних та миротворчих громадських начал. При цьому наголошується двоїста природа гуманітарної допомоги. З одного боку, її надання пов'язують із задоволенням основних потреб постраждалих, реабілітацією зони конфлікту, боротьбою з бідністю, а також забезпеченням доступу до глобальних суспільних благ. З іншого боку, дане сприяння може бути спрямоване на захист зовні політичних та економічних інтересів держави-донора, що дозволяє надалі з урахуванням історично сформованих зв'язків заручитися підтримкою постраждалої сторони.
Велика Російська енциклопедія розкриває гуманітарну допомогу як «сукупність гуманітарних дій однієї або кількох держав, міжурядових або неурядових організацій, спрямовану на забезпечення необхідної допомоги жертвам гуманітарних катастроф, природних лих, голоду збройних конфліктів або будь-який інший надзвичайної ситуації». У даному визначенні перераховані суб'єкти, що надають і одержують дану допомогу, а також умови, за яких вона виявляється. Однак не зазначено, які дії можуть ставитися до гуманітарних, і що розуміється під «допомогою жертвам». Видається, що, виділяючи в якості гуманітарної допомоги сукупність дій, автор має на увазі надання послуг потерпілим. Крім того, не звертається уваги на один з ключових ознак гуманітарної допомоги її безоплатність.
Традиційно в процес надання гуманітарної допомоги залучена і така міжнародна організація, як Червоний Хрест, що має представників практично у всіх державах. Представник Російського Червоного Хреста Л.В. Чібісенкова визначає гуманітарну допомогу як надавану для мети забезпечення нормальних умов життєдіяльності постраждалого населення; вона включає першу допомогу, надання притулку, продуктової підтримки, предметів першої необхідності, чистої води і санітарних умов.
.2 Регулювання гуманітарної допомоги в нормативно правових актах Митного Союзу
Досить широке поширення поняття «гуманітарна допомога» зумовило необхідність його нормативного закріплення. Враховуючи транскордонний характер даного виду послуг, воно зустрічається в правових актах різного рівня. Так, в нормах міжнародного права поняття «гуманітарна допомога» зустрічається в першу чергу в резолюціях Ради Безпеки ООН (№ 7 672, 8 193, 8 361), але без додаткових до нього роз'яснень. В окремих документах також згадуються терміни, що позначають гуманітарну допомогу: операції з надання надзвичайної гуманітарної допомоги, гуманітарні зусилля, надання гуманітарної допомоги. При цьому представляється не зовсім коректним використання в міжнародному праві терміна «надзвичайна гуманітарна допомога», оскільки гуманітарна допомога апріорі характеризується терміновими, надзвичайними умовами.
У положеннях Митного кодексу Митного союзу гуманітарна допомога відноситься до числа особливих товарів, щодо яких митні операції, що передують поданню митної декларації, відбуваються в першочерговому порядку. Законодавець наділяє дані товари статусом умовно випущених, що означає звільнення від сплати митних платежів при їхній цільове використання. При цьому визначення гуманітарної допомоги в ТК ТЗ не міститься.
Поняття «гуманітарна допомога» вживається в нормативно-правових актах Російської Федерації. Визначальним у даному питанні є Федеральний закон від 4 травня 1999 № 95-ФЗ «Про безоплатної допомоги (сприяння) Російської Федерації та внесення змін і доповнень до окремих законодавчих актів Російської Федерації про податки і про встановлення пільг по платежах у державні позабюджетні фонди в зв'язку із здійсненням безоплатної допомоги (сприяння) Російської Федерації »(з ізм. від 24 листопада 2008 г.) (далі - Федеральний закон про безоплатної допомоги). У ст. 1 зазначеного Закону гуманітарна допомога визначається як вид безоплатної допомоги (сприяння), що надається для надання медичної та соціальної допомоги малозабезпеченим, соціально незахищеним, постраждалим від стихійних лих та інших надзвичайних подій групам населення, для ліквідації наслідків стихійних лих та інших надзвичайних подій, витрати на транспортування , супровід і зберігання вказаної допомоги (сприяння). Слід звернути особливу увагу на той факт, що в даному нормативно-правовому акті гуманітарна допомога представлена ??як вид безоплатної допомоги і співвідноситься з нею як частина і ціле.
У Федеральному законі міститься поня...
