актами, які приймаються органами виконавчої влади (постанови Уряду РФ, акти і положення міністерств і відомств). Останні володіють силою підзаконних нормативно-правових документів, м. Тобто документів нижчого порядку, і не можуть суперечити федеральним законам. Виконуючи роль Правового регулювання механізму реалізації конституційних гарантій, федеральні закони визначають пріоритети цільових груп населення і містять норми їх соціального захисту! Нормативно-правові акти суб'єктів Федерації не можуть змінювати пріоритети і нормативи федеральних законів. Вони мають право встановлювати нормативні пільги, додаткові до державних, уточнювати механізм реалізації системи соціального захисту в межах своєї території.
Зміна соціально-економічних умов в суспільстві знаходить відображення у реформуванні змісту державної політики та неминуче тягне за собою зміну і доповнення в законодавчій базі. Відповідно змінюються цільові групи населення, які потребують допомоги, змінюються нормативи та механізми їх соціального захисту.
Конституція як основний закон країни, що має тривалий термін дії і не підлягає локальних змін, не може і не повинна визначати конкретну реалізацію тих чи інших містяться в ній постулатів. Для розвитку конституційних гарантій існує система федеральних законів. Ці закони розраховуються на менш тривалий час у порівнянні з Конституцією.
У міру накопичення змін у соціально-економічній базі держави в законів можуть вноситися зміни та доповнення, а в ряді випадків виникає необхідність прийняття нових законів, що регламентують ту чи іншу конституційну гарантію.
Передумовою ухвалення або коригування законодавчих актів слід вважати їх фінансове забезпечення, тобто розрахунок коштів та фінансових можливостей для реалізації встановлюваних в законі норм. Фінансове забезпечення, закріплене в бюджеті, є гарантією виділення необхідних коштів, а отже, і матеріальною гарантією виконання федеральних законів.
Найважливіша вимога в галузі законотворчості - чіткість формулювань законодавчого акту, що виключає необхідність додаткових роз'яснень, інструкцій та доступна для розуміння кожним громадянином.
Особливістю формування сучасної законодавчої бази Російської Федерації є перенесення пріоритетів у сфері соціальної підтримки незахищених верств населення, куди входять діти-інваліди, з грошових виплат на надання прямих (адресних) соціальних послуг. Причому саме благополуччя окремої людини стає критерієм оцінки всіх суспільних явищ і перетворень.
З моменту організації Комітету у справах сім'ї та демографічної політики при Раді Міністрів РФ (1990) виникла необхідність створення системи соціального захисту найбільш вразливих верств населення. У 1991 р вийшов ряд урядових документів, які передбачали оформлення правової та нормативної бази системи соціального захисту населення Російської Федерації. Діяла до того часу радянська модель соціального забезпечення була реорганізована в сучасну модель соціального захисту населення, яка передбачає новий для нашої країни вид соціальної допомоги - соціальне обслуговування. У цей період відбулися глобальні зміни в законодавчій політиці держави. Створено нові закони, орієнтовані на соціальний захист вразливих верств населення, до яких відносяться люди з обмеженими можливостями здоров'я та життєдіяльності.
У зв'язку з цим важливо розмежувати поняття «соціальний захист» та «соціальне обслуговування».
Соціальний захист - це система надзвичайних заходів, покликаних забезпечити виживання людини, сім'ї на рівні прийнятих у суспільстві мінімальних стандартів споживання.
Соціальне обслуговування носить нематеріальний характер і передбачає індивідуальну підтримку у вирішенні соціально-педагогічних психологічних, правових, медико-соціальних та інших проблем і здійснюється через систему соціальних служб. Законодавча політика РФ в галузі соціального захисту населення тепер орієнтована на створення довгострокових заходів соціального обслуговування тих верств населення, які в силу обставин не можуть самостійно долати об'єктивні обмеження життєдіяльності та працездатності.
Конституція Російської Федерації, прийнята в грудні 1993 г, є основним правовим актом нашої країни. Вона регламентує основи суспільного і державного устрою, систему державних органів управління, порядок їх створення та діяльності, основні права і обов'язки громадян.
У розділі «Права людини» позначені відповідають духу міжнародних договорів і угод, укладених Росією, демократичні і справді гуманістичні положення, покликані забезпечити захист прав усіх верств населення.
Соціальна рівність, рівноправність, закріплені в Конституції, ще не є фактично повним рівністю в силу природного відмінності мі...
