ужба зайнятості зафіксувала 1281,7 тис. Непрацюючих громадян, з них 71% становили жінки. Незважаючи на існуючі розбіжності в цифрах, в наявності динаміка зростання безробіття. Зростання безробіття спричинив зміну динаміки злочинності. Програма в сфері економіки передбачала цілий ряд радикальних заходів, серед яких найважливішими є: лібералізація цін; скорочення бюджетного дефіциту; зниження дотацій збитковим підприємствам; введення прогресивних податків; скорочення військових витрат. В умовах соціально-економічної нестабільності відбувається зниження інвестицій і в соціальну сферу. У грудні 1991 р президентським Указом - Про додаткові заходи щодо соціальної підтримки населення в 1992 р - органам виконавчої влади надавалося самостійне право визначати форми соціальної підтримки населення - талон-купонна, карткова, цільова грошова компенсація та інших.-, які змогли б захистити населення в умовах лібералізації цін.
Все це аж ніяк не могло сприяти швидкому і безперешкодному формуванню сучасної системи соціального обслуговування
У 1994 р Урядом затверджуються основні напрямки діяльності в галузі соціальної політики. Серед заходів підтримки та захисту непрацездатних і малозабезпечених верств населення передбачалося поліпшення пенсійного забезпечення, збільшення допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим, інвалідам.
У травні 1995 г. Вихід федеральні закони - Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів -, а в листопаді - Про основи соціального обслуговування населення Російської Федерації -. Вони стали основою законодавчої бази в сфері соціального захисту населення. Постановою Уряду РФ від 25 листопада 1995 затверджувався перелік гарантованих державою соціальних послуг, які надавалися громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування.
Система соціальних служб складалася з державних, муніципальних та недержавних інститутів допомоги. Основними формами діяльності цих служб були матеріальна допомога, допомога на дому, обслуговування в умовах стаціонару, надання тимчасового притулку, організація денного перебування в установах соціального обслуговування, консультативна допомога, соціальний патронаж, соціальна реабілітація і адаптація нужденних, соціальна допомога. Фінансування соціальних програм населенню здійснюється не з надходжень від податків, як це було раніше, а із спеціалізованих страхових фондів: Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування, Фонду зайнятості, Фонду медичного страхування, Фонду соціального захисту.
Виходячи з вищесказаного, можна зробити висновок, що в період 1994-1995 рр. система соціального обслуговування в Росії складається саме як система, і починаючи з даного періоду починається її подальше вдосконалення.
1.1 Сучасна система соціального обслуговування РФ
Сучасне соціальне обслуговування населення включає велику систему заходів, призначених для громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації, яку вони не можуть подолати самостійно. Причини можуть бути наступні: хвороба, інвалідність, сирітство, бездоглядність, безробіття, конфлікти і жорстоке поводження у сім'ї, самотність, нездатність до самообслуговування, відсутність визначеного місця проживання й інші ситуації - відповідно до федеральним законом - Про основи соціального обслуговування населення в РФ -.
Соціальне обслуговування являє собою діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації.
До системи соціальних служб відносяться:
державні підприємства та установи соціального обслуговування, що є федеральною власністю і перебувають у віданні федеральних органів державної влади;
державні підприємства та установи соціального обслуговування, що є власністю суб'єктів РФ і знаходяться у віданні органів державної влади суб'єктів РФ;
муніципальні підприємства та установи соціального обслуговування, що знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування;
підприємства та установи інших форм власності, які займаються діяльністю з соціального обслуговування.
Установами, соціальними службами, соціального обслуговування незалежно від форм власності є:
комплексні центри соціального обслуговування населення;
територіальні центри соціальної допомоги сім'ї і дітям;
центри соціального обслуговування;
соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх; ...
