акладених на них митних пломб або інших засобів ідентифікації, розбиранням, демонтажем або порушенням цілісності обстежуваних об'єктів та їх частин іншими способами.
Митний огляд товарів і транспортних засобів може застосовуватися як самостійна форма митного контролю (при оформленні завершення митного транзиту), так і довільна форма (при проведенні митної перевірки).
До цілей митного огляду товарів і транспортних засобів відносяться:
· визначення відповідності оглядуваним товарів даним, заявленим у митній декларації;
· визначення відповідності оглядуваним товарів нормами, встановленими відповідними регламентуючими переліками і списками;
· контроль над дозвільним порядком переміщення товарів.
Основними завданнями митного огляду є:
· встановлення законності переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів;
· виявлення товарів, заборонених до ввезення, вивезення, товарів, переміщення яких через митний кордон допускається тільки з дотриманням, встановлених на цей рахунок положень і припинення їх незаконного переміщення;
· виявлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон без документів;
Основними принципами проведення митного огляду є:
· їх вибірковість, тобто посадова особа митного органу має право вибрати, в якому напрямку він буде виробляти митний контроль
· застосування системи управління ризиками для визначення осіб, товарів і транспортних засобів, які повинні підлягати перевірці. Рішення про проведення митного огляду може бути прийняте уповноваженою посадовою особою тільки при виявленні ризику, що міститься в чинному профілі ризику, що передбачає проведення митного огляду
· принцип неприпустимості заподіяння неправомірного шкоди при проведенні митного контролю. Так згідно зі статтею 104 ТК ТЗ при проведенні митного контролю не допускається заподіяння неправомірного шкоди перевізнику, у тому числі митному перевізнику, декларанту, їх представникам, власникам складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі та іншим зацікавленим особам, чиї інтереси зачіпаються діями (бездіяльністю ) та рішеннями митних органів при проведенні митного контролю, а також товарів і транспортних засобів.
1.2 СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ
Ефективним механізмом, що забезпечує задоволення інтересів держави та учасників зовнішньої торгівлі при проведенні митного контролю, в даний час виступає поширена практично в усьому світі система управління ризиками в митному контролі (СУР).
В Австрії в 1995 р вперше в світі був створений стандарт з управління ризиками в митній службі. Багато країн пройшли даний етап, і їх практичний досвід підтверджує ефективність використання в діяльності митних органів системи управління ризиками, яка значно прискорила рух вантажів через митниці, скоротивши час оформлення, і, найголовніше, підняла конкурентоспроможність своїх національних експортерів та імпортерів.
Багато що з цього практичного досвіду може і повинно увійти в практику і законодавчу базу російської митниці. Незважаючи на те, що інституту аналізу та управління ризиками в Митному Кодексі РФ присвячена тільки одна стаття, вона створює правову передумову для активного впровадження в митній службі Російської Федерації системи управління ризиками.
При проведенні митного огляду митні органи використовують ті його форми, які є достатніми для забезпечення дотримання чинного законодавства РФ. Принцип вибірковості, закріплений у п. 1 ст. 358 Митного кодексу РФ (ТК РФ), означає відсутність необхідності проводити контроль у повному обсязі, тобто перевірку всіх товарів. Аналіз змісту даної норми показує, що законодавець прагне слідувати міжнародним стандартам, і насамперед положенням Кіотської конвенції, які використовуються багатьма митними службами зарубіжних країн.
Даний принцип має демократичну та альтернативну основи. Наприклад, відповідно до Віденської конвенції про дипломатичні зносини (Відень, 18 квітня 1961р.) Глави дипломатичних представництв іноземних держав в Росії, а також прирівняні до них особи звільняються від усіх видів митного огляду, включаючи особистий огляд, якщо ці особи перетинають кордон у службових справах. У цьому разі здійснюється тільки контроль у формі перевірки документів.
Застосування тих чи інших способів проведення митного контролю, ступінь жорсткості застосовуваних заходів визначаються необхідністю забезпечення дотримання митного законодавства і обставинами кожного конкретного випадку його застосування. Проте...
