відмінностей їх адміністративно-територіального устрою покликане сприяти більш глибокому розумінню їх двосторонніх відносин. Це твердження справедливо, зокрема, стосовно до феномену транскордонного співробітництва американських штатів і канадських провінцій, що активно розвивається, в останні роки.
По-третє, Росія, як і США, і Канада, відноситься до числа найбільш старих і найбільш розвинених федеративних держав; це дозволяє припустити, що канадський та американський досвід регулювання питань міжурядового взаємодії в рамках федерації представляє для нашої країни значну цінність.
Метою даної роботи є виявлення загальних і специфічних рис американської та канадської моделей федералізму. Для досягнення поставленої мети нами вирішувалися такі завдання:
. Охарактеризувати основні етапи еволюції федералізму в США і Канаді.
. Виділити і зіставити ключові фактори, що вплинули на формування моделей державного устрою в цих країнах.
. Розглянути юридичні основи американської та канадської моделей федералізму.
. Визначити і порівняти найважливіші тенденції розвитку моделей федералізму на сучасному етапі.
. Виділити найбільш значні проблеми, які є для держав специфічними.
Завдання дослідження визначають структуру справжньої роботи. Вона складається з трьох розділів, кожна з яких включає параграфи, присвячені США, Канаді та порівняльному аналізу розглянутих країн, а також запровадження, ув'язнення й списку джерел та літератури.
Слід підкреслити, що в даній роботі автор робить акцент на вивченні сучасних тенденцій еволюції федералізму в США і Канаді. Розгляд процесу його історичного розвитку покликане виявити основні фактори, що вплинули на становлення державного устрою в розглянутих країнах, що дозволяє визначити вектор його подальшого розвитку. Тим не менш, історичний огляд відіграє другорядну роль. Виходячи з цього, хронологічні рамки дослідження можна визначити наступним чином: остання третина двадцятого століття - перше десятиліття двадцять першого століття.
Глава 1. Юридичні основи федеративного державного устрою США і Канади
Незважаючи на те, що й американська, і канадська федерації в їх сучасному вигляді досить далеко відійшли від намірів своїх засновників, їх вихідна конституційна структура являє собою той базис, від якого відштовхувалися всі наступні зміни. Отже, розгляд конституцій і концепцій, які лягли в їх основу, необхідно для розуміння сучасного стану федералізму в США і Канаді.
Однак засновувати аналіз природи союзу американських штатів або канадських провінцій лише на положеннях конституцій цих держав було б невірним - просте перерахування в основному законі країни предметів ведення федерації та її суб'єктів не може гарантувати розмежування повноважень між рівнями влади, адекватного потребам часу. На практиці, адаптація конституційної схеми до мінливих політичних реалій може здійснюватися трьома способами: шляхом поточного федерального законотворчості - тобто внесення конституційних поправок; шляхом судового тлумачення; шляхом укладення міжурядових домовленостей. У цьому розділі ми зупинимося на перших двох аспектах.
Особливу важливість має розгляд судового тлумачення, тому обидві держави належать до англо-саксонської правової сім'ї, в якій значну роль відіграють судові прецеденти. Зокрема, федеративні відносини відчувають на собі вплив не тільки - і не стільки - конституційних норм, а й рішень конституційних судів. Далі ми продемонструємо, як інтерпретація текстів конституцій вищими органами судової влади впливала на функціонування американської та канадської федеративних систем в різні історичні періоди.
1.1 Конституція США. Правові основи американського федералізму
Загальна схема конституційного регулювання питань федеративного устрою в США будується на дуалістичної системі, в основу якої покладено розмежування предметів відання між штатами і національним центром. Всі повноваження, про які йде мова в Конституції, можна розділити на кілька категорій.
По-перше, це повноваження, що передаються в виняткове ведення Союзу. До таких належать, наприклад, ведення зовнішніх зносин, регулювання зовнішньої торгівлі та торгівлі між штатами, організація поштової служби і т.д. З винятковими повноваженнями центру пов'язане поняття залишкових повноважень штатів - Конституція не обумовлює сферу компетенції суб'єктів федерації безпосередньо, а лише віддає у відання штатів всі питання, що не входять згідно конституційним положенням і практиці їх судового тлумачення в сферу компетенції центру і не відносяться до числа спеціальних вилучень і заборон. Ост...
