аннє поняття відноситься як до деяких дій федерального центру, так і до певних дій штатів. Штатам, зокрема, заборонено карбувати монету, укладати міжнародні угоди та ін., При цьому федеральному центру відмовлено в праві зміни меж штатів без їх згоди, у праві присвоєння дворянських титулів і т.д.
Окремо слід зазначити ставлення Конституції США до питань зовнішніх зносин. В останні десятиліття двадцятого століття намітилася тенденція залучення несуверенних акторів, тобто суб'єктів федеративних держав, в міжнародні відносини. Деякі з цих суб'єктів досить активні, наприклад, республіка Татарстан у складі РФ. Конституція США висловлюється з приводу зовнішньополітичної діяльності цілком виразно: міжнародні відносини входять у сферу компетенції федерального центру, при цьому жоден і штатів не може ... укладати угоди чи інші договірні акти з іншим штатом або з іноземною державою ... без згоди Конгресу raquo ;. Тобто будь-які дії штатів на міжнародній арені відбуваються лише за погодженням з національним урядом і з його згоди. Видається, що така чіткість регламентації значно спрощує міжурядову взаємодія в цій галузі.
Крім точного визначення предметів виняткового ведення федерації, Конституція встановлює також сферу співпадаючих повноважень raquo ;, тобто коло питань, що відносяться до ведення та федерального центру, і штатів. До таких відноситься, наприклад, оподатковування. На практичне функціонування цієї норми, однак, накладається принцип верховенства федерального законодавства, втілений в доктрину ??laquo; переважних прав raquo ;. Відповідно до неї, у разі конфлікту законодавства штату і федерального законодавства, пріоритет має останнє. Цей принцип значно коригує взаємодія рівнів влади у сфері співпадаючих повноважень, яке, в підсумку, далеко від паритетного.
Далі слід звернути увагу на т.зв. припускаються повноваження raquo ;. Вони являють собою одне з найбільш невизначених, але разом з тим найбільш значущих явищ конституційного регулювання в США, оскільки значно розширюють перелік питань, що відносяться до компетенції національного центру. Джерелом увазі повноважень є клаузула про необхідному і уместном raquo ;, сенс якої полягає в тому, що Конгрес має право видавати всі закони, необхідні і доречні для здійснення ним своїх конституційних повноважень. Потенціал використання цього положення для розширення повноважень федерального центру вкрай великий (хоча і не безмежний - десята поправка захищає в цьому сенсі права штатів), особливо в поєднанні із застосуванням т.зв. доктрини властивих повноважень, тобто повноважень, невіддільних від самого поняття суверенітет .
У відношенні доктрини увазі повноважень необхідно згадати одне з ключових рішень Верховного суду США, прийняте в справі Маккулох проти Меріленда в 1819 році. Даною постановою Верховний суд визнав неконституційними закони штатів, що перешкоджають діяльності Національного банку США, посилаючись при цьому на клаузулу про необхідному і уместном raquo ;. Однак історичне значення цього рішення було набагато ширше - фактично, був затверджений новий принцип розширювального конституційного тлумачення, що поклав початок процесу централізації американської федерації.
В цілому, доводиться погодитися з М. Шапіро та Д. Хоббс, які зазначали, що Конституція США стоїть у ряду найбільш суперечливих, неясних і неповних законів raquo ;. На практиці це означає значні умовчання і прогалини конституційної регламентації. Протиріччя поглиблюються в контексті явного переважання конструктивного підходу до тлумачення основного закону, який розглядає букву Конституції лише відправною точкою для подальших логічних побудов.
З іншого боку, на думку багатьох дослідників, саме такими властивостями американської Конституції як лаконічність і гнучкість, обумовлюється її життєздатність і довголіття. Разом з тим визнається, що зворотним боком медалі в даному випадку стають численні труднощі і конфлікти, що виникають, коли неможливо однозначне тлумачення туманних конституційних норм.
1.2 Конституційно-правові основи організації та функціонування федералізму в Канаді
У найбільш загальному вигляді схема поділу конституційних повноважень рівнів влади в рамках канадської федерації закріплена в Конституційному Акті 1867 (Акті про Британську Північну Америку). Даному питанню повністю присвячені статті 91-95, в яких проводиться, в цілому, досить ясне розмежування сфер компетенцій рівнів влади.
З одного боку, Конституційний Акт досить чітко обумовлює повноваження федерального центру. До них, зокрема, належить регулювання грошового обігу, судноплавства, управління державною власністю тощо Крім того, перелік конституційних повноважень кілька розширюється за рахунок закріпленого в статті 91 ...
