одів. Сукупність таких матеріальних і процесуальних норм і регульованих ними відносин утворює правовий інститут адміністративної відповідальності, який являє собою найважливішу частину адміністративного права, подібно тому значенням, що мають інститути кримінальної, дисциплінарної і матеріальної відповідальності у відповідних галузях права.
Необхідно також мати на увазі, що адміністративну відповідальність передбачають не тільки норми адміністративного права, а й ряду інших галузей права (трудового, фінансового, земельного та ін.).
До цілей адміністративної відповідальності відносяться:
. захист правопорядку;
. виховання громадян у дусі поваги до закону;
. відновлення соціальної справедливості;
. попередження вчинення нових правопорушень.
У той же час, цілі адміністративної відповідальності можна визначити і через цілі адміністративного покарання як міри цієї відповідальності. А дані цілі мають явну попереджувальну і профілактичну спрямованість, про що прямо сказано в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ: «Адміністративне покарання є встановленої державою мірою відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення і застосовується з метою попередження вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами».
. Адміністративне правопорушення
Адміністративне правопорушення у свою чергу являє собою суспільно небезпечне, протиправне, винне діяння у вигляді дії або бездіяльності, за яке встановлена ??адміністративна відповідальність.
Слід зазначити, що протиправність адміністративного правопорушення полягає в порушенні не тільки адміністративно-правових норм, а й у порушенні норм фінансового, цивільного, трудового та інших галузей права. Так наприклад у сфері охорони праці адміністративна відповідальність передбачена статтею 5.27 КоАП РФ.
Адміністративні правопорушення мають низку ознак. Найважливіший з них - протиправність - означає, що проступок являє собою діяння, заборонене нормативним правовим актом. Винність полягає в тому, що відповідальність за проступок настає тільки за наявності вини правопорушника. Караність проступку означає, що притягнути до відповідальності за правопорушення можна тільки в тому випадку, якщо за це діяння нормативними правовими актами встановлено відповідальність. Суспільна небезпека адміністративного проступку полягає в посяганні на безпеку дорожнього руху, пожежну безпеку, правила, пов'язані з придбанням, зберіганням та використанням вогнепальної або службової зброї, вибухових речовин, радіоактивних ізотопів, сильнодіючих отрут деяких інших об'єктів.
3. Склад адміністративного правопорушення
Чи не кожне діяння, навіть містить всі ознаки адміністративного правопорушення (протиправність, винність, караність), є адміністративним правопорушенням. Справа в тому, що в конкретному діянні може бути відсутнім склад адміністративного правопорушення, що виключає притягнення особи, його вчинила, до адміністративної відповідальності. Розуміння складу адміністративного правопорушення важливо для забезпечення законності при залученні особи до адміністративної відповідальності, для відмежування адміністративних проступків від інших видів правопорушень, зокрема від схожих з ним злочинів. У зв'язку з цим слід відрізняти ознаки адміністративного правопорушення як поняття (як певної абстракції, теоретичної конструкції) від елементів і ознак складу конкретного адміністративного правопорушення.
Під складом адміністративного правопорушення слід розуміти встановлену правом сукупність ознак, за наявності яких конкретне діяння стає адміністративним правопорушенням. Наявність складу адміністративного правопорушення в тому чи іншому діянні служить єдиною підставою настання адміністративної відповідальності за його вчинення. Наприклад, провезення без квитка в приміському поїзді дитини, проїзд якого підлягає частковій оплаті, - адміністративне правопорушення, яке вчиняється особою, яка супроводжує дитину (ч. 4 ст. 11.18 КоАП РФ). Якщо ж дитина у віці до 16 років самостійно їхав без квитка, то, хоча його дія відповідає всім ознакам, властивим адміністративному правопорушенню як поняттю (протиправності, винності, караності), дана дія, тим не менш, у вказаному конкретному випадку не може кваліфікуватися як адміністративне правопорушення. Пояснюється це тією обставиною, що в даному діянні немає одного з необхідних компонентів складу адміністративного правопорушення - суб'єкта правопорушення, яким може бути фізична особа, лише досягла 16 років.
Однотипні ознаки складу адміністративного правопорушення в сукупності утворюють так звані елементи складу ад...
