вже говорилося вище, податкова система виникла і розвивалася разом з державою. На самих ранніх стадіях державної організації формою оподаткування можна вважати жертвоприношення, яке далеко не завжди було добровільним, а було якимось неписаним законом.
У міру розвитку держави виникла «світська» десятина, що стягувалася на користь впливових князів поряд з церковною десятиною. Ця практика існувала протягом багатьох століть: від Стародавнього Єгипту до Середньовічної Європи. Так, у Стародавній Греції в VII - VI ст. до н.е. представниками знаті були введені податки на доходи в розмірі 1/10 або 1/20 частини доходів. Це дозволяло концентрувати і витрачати кошти на утримання найманих армій, будівництво храмів, укріплень і т.д.
У той же час в стародавньому світі були і серйозну протидію прямому оподаткуванню. В Афінах, наприклад, вважалося, що вільний громадянин не повинен сплачувати прямих податків. Інша справа - добровільні пожертвування. Але все ж коли стояли великі витрати, то рада або народні збори міста встановлювали відсоткові відрахування від доходів.
Сучасна держава раннього періоду нової історії з'явилося в XVI-XVII ст. в Європі. Ця держава ще не мало теорії податків. Практично не існувало великого постійного податку, тому періодично парламенти видавали дозволи правителям виробляти стягнення і вводити надзвичайні податки. Платниками податку зазвичай були люди, що належать до 3-го стану.
Держава не мала достатньої кількості професійних чиновників, і в результаті збирачем податків ставав, як правило, відкупник. У Європі практикувався метод продажу з аукціону права справляння податку зрозуміло, до чого це призводило, саме тому проблема справедливості оподаткування стояла дуже гостро і привертала увагу багатьох вчених і державних діячів. Так, англійський філософ Ф. Бекон у книзі «Досліди або повчання моральні і політичні» писав: «Податки, що стягуються за згодою народу не так послаблюють його мужність; прикладом тому можуть служити мита в Нідерландах. Зауважте, що мова у нас зараз йде не про гаманці, а про серце. Подати, що стягується за згодою народу або без такого, може бути однакова для гаманців, але не однаково її дія на дух народу ».
Але тільки в кінці XVII-XVIII ст. в європейських країнах стало формуватися адміністративна держава, яка створила чиновницький апарат і раціональну податкову систему, що складалася з непрямих (головна роль-акциз) і прямих (головна роль - подушний і податной) податків.
Але відсутність теорії оподаткування, необдуманість практичних заходів приводила деколи до тяжких наслідків (наприклад: соляні бунти за царювання Олексія Михайловича).
Епоха Петра I (1672-1725) характеризується постійною нестачею фінансових ресурсів з-за численних воєн, великого будівництва, великомасштабних державних перетворень. Для поповнення скарбниці постійно вводилися нові податки (гербовий збір, подушний податок з візників і так далі). Але в той же час був прийнятий ряд заходів для забезпечення справедливості оподаткування, запроваджено подушна подати.
В останній третині XVIII в Європі активно розроблялися проблеми теорії та практики оподаткування.
У 1770 р міністр фінансів Франції Террі писав: «Я більше намагаюся добитися рівності в розподілі податку, ніж точної сплати десятини» і, хоча Террі був змушений вводити нові податки (у зв'язку з фінансовою кризою), він віддавав перевагу непрямим податком, які диференціювалися виходячи з того класу, до якого належав предмет (товар першої необхідності, товар розкоші і так далі).
В цей же час в Росії прямі податки в бюджет грали другорядну роль в порівнянні з непрямими (де основна роль - відрахування від казенної питному продажу).
У цей же період створювалася теорія оподаткування. Її основоположником вважається шотландський економіст і філософ А. Сміт.
У вийшла в 1776 р книзі «Дослідження про природу і причини багатства народів» він сформулював основні принципи оподаткування:
. Принцип справедливості, який стверджує загальність оподаткування і рівномірність розподілу податку між громадянами пропорційно їхнім доходам.
. Принцип визначеності, що вимагає, щоб сума, спосіб і час платежу були точно заздалегідь відомі платнику.
. Принцип зручності припускає, що податок повинен стягуватися в такий час і таким способом, що представляють найбільші зручності для платника.
. Принцип економії, що полягає в скороченні витрат справляння податку, в раціоналізації системи оподаткування. Сміт А. Дослідження про природу і причини багатства народів.
Саме наприкінці XVIII ст. закладалися основи сучасної держави, проводить акт...
