обництва, права та обов'язки учасників виробництва, види та порядок складання процесуальних документів (протоколи, визначення і т.п.), види і порядок використання доказів, порядок застосування спеціальних заходів процесуального забезпечення виробництва (наприклад, адміністративне затримання, огляд приміщень, територій й перебувають там документів та речей, що належать юридичній особі або індивідуальному підприємцю тощо) та ін. На відміну від кримінального, цивільного і арбітражного виробництва, кожне з провадження у справах про адміністративні правопорушення регламентується не спеціальна Адміністративно-процесуальним кодексом, а нормами КпАП.
Розділ II. Завдання та основні стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення
Провадження у справах про адміністративні правопорушення визначається як ряд послідовних дій органів державного управління (посадових осіб), уповноважених органів, а в окремих випадках і інших суб'єктів, які згідно з нормами адміністративного законодавства здійснюють заходи, спрямовані на залучення правопорушників до відповідальності і на забезпечення виконання винесеної постанови.
Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, відповідно до ст.245 Кодексу про адміністративні правопорушення України, (далі КУпАП) є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній Відповідно до законодавства, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин і умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі дотримання законів, зміцнення законності.
Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого виконання, принципу законності і презумпції невинності, який означає, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважається невинною до того моменту, поки протилежне не буде підтверджено і зафіксовано у встановленому законом порядку.
Поряд із загальними принципами, які характерні для всього адміністративного процесу (законність, об'єктивна істина, рівноправність громадян перед законом, оперативність тощо), провадження у справах про адміністративні правопорушення значною мірою більше, ніж по інших виробництвам , власний принцип економічності, так як виробництво по справах про адміністративні правопорушення (у порівнянні, наприклад, з кримінальним чи цивільним судочинством) обходиться державі значно дешевше. Однак це не означає, що справи повинні розглядатися поверхово.
Провадження у справах про адміністративні правопорушення складається з чотирьох стадій: порушення справи про адміністративне правопорушення; розгляд справи і винесення рішення по справі; виконання постанови про накладення адміністративного стягнення. У тих випадках, коли особа, яка притягається до адміністративної відповідальності (або потерпілий), не згоден з винесеною відносно нього постановою, може виникнути стадія оскарження постанови по справі. Постанова по справі може опротестувати і прокурор.
Для правильного і об'єктивного рішення в справі важливе значення мають заходи забезпечення провадження, по справах про адміністративні правопорушення. Вони використовуються для припинення адміністративних проступків, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення, забезпечення своєчасного розгляду справи і виконання постанов, про накладення адміністративних стягнень.
У Кодексі України про адміністративні правопорушення дається (гл. 20, ст.260-267) перелік заходів процесуального забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення: адміністративне затримання, особистий огляд і огляд речей, вилучення речей і документів , відсторонення водіїв від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами та огляд на стан сп'яніння. Два заходи забезпечення провадження у справі встановлені іншими главами КпАП: доставлення порушника (ст.259) і його привід (ст.268).
Доставлення порушника здійснюється з метою, по-перше, припинення правопорушення, по-друге, складання протоколу про адміністративне правопорушення і, по-третє, встановлення особи порушника. Фактичне здійснення доставлення забезпечується використанням психічного або фізичного впливу.
Залежно від органу, який наділений правом на доставлення, його місця, підстави і цілі можливі такі варіанти доставлення:
а) працівники міліції і народні дружинники здійснюють доставлення порушника в міліцію з метою складання протоколу у випадку неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення;
б) уповноважені посадові особи, які здійснюють нагляд за дотриманням правил використання засобів тр...
