Варто відзначити, що спочатку випускалися законодавчих актів заборонного характеру, тобто встановлювалося обмеження на місце, час, кількість і характер публічних заходів. Так, в Англії 31 березня 1817 був прийнятий акт про бунтівних мітингах. Особливо згадується IV ст., Яка забороняла переміняти день, призначений для зборів. Якщо мітинг буде влаштований не в той саме день, який був вказаний в попередньому про нього заяві, то такий мітинг є незаконним зборами. Далі, акт 1817 містить в собі постанову, яке зберегло силу до теперішнього часу. У силу цієї постанови, зборів більше, ніж з п'ятдесяти чоловік, влаштовані на вулиці, в саду або на відкритому місці в межах Вестмінстера або Міддльсекского графства, в відстані ближче однієї милі від воріт, що скликаються для обговорення петицій чи скарг королю, чи палат, і з метою домогтися якихось змін в справах, що стосуються церкви або держави, в дні, коли засідає парламент або ті суди, які мають місце засідань у Вестмінстері, є незаконними. Ця заборона не поширюється, однак, на збори для виборів членів парламенту, a також на осіб, присутніх в обох палатах парламенту, або в одному з судів.
У Франції наприкінці 18 століття робився наголос на обмеження зборів і мітингів робітників однієї професії. Конституція 1848 говорила про те, що громадяни Франції мають право збиратися мирно і без зброї, проте впродовж декількох десятиліть це право здійснювалося з великою похибкою (безліч винятків із законодавчого акту).
У Німеччині до 1908 р право на мирні зібрання регулювалося місцевим регіональним законодавством, десь воно існувало, а десь ні. Загальноімперський закону про збори був прийнятий тільки в 1908
Природно, що в багатьох країнах право на публічні акції законодавчо з'явилося тільки після Другої світової війни, коли світова спільнота взялося за створення універсальних прав людини.
Право на здійснення публічних заходів є конституційним, основа його юридичного змісту сьогодні первинно закріплена в статті 31 Конституції Російської Федерації 1993 р Включення в текст Основного закону відповідної норми було цілком закономірно, оскільки трохи раніше законодавцем на різних рівнях були зроблені спроби прямого правового регулювання цього права на території Російської Федерації (Указ Президії Верховної Ради СРСР про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР від 28 липня 1988 (далі Указ від 28 липня 1988), Декларація прав і свобод людини і громадянина від 22 листопада 1991, Указ Президента РФ N 524 про порядок організації і проведення мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування від 25 травня 1992 Цей Указ втратив чинність (Указ Президента від 03.11.2004 N 1392).
У сучасній Росії дане право регулюється Федеральним законом № 54 «Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування» від 19.06.2004 р, а також законами суб'єктів Федерації. Він став великим кроком вперед у розвитку російської демократії.
Новий закон вигідно відрізняється від діючого до його прийняття Указу Президії Верховної Ради СРСР. Останній передбачав право органів виконавчої влади забороняти проведення мітингів, походів або демонстрацій у випадку, якщо їх цілі суперечили Конституції країни, так само як і конституціям її суб'єктів, або загрожували громадському порядку і безпеці громадян. Навпаки, Федеральний закон «Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування» такого права не передбачає, встановлюючи лише перелік місць, де їх проведення заборонено. Таким чином, згаданий федеральний закон ефективно вводить повідомний порядок проведення публічних заходів.
Глава 2. Поняття і сутність права громадян на проведення публічних заходів
. 1 Конституційне право на свободу зібрань
Свобода зібрань закріплена в ст. 20 Загальної декларації прав людини.
«Свобода мирних зібрань, мітингів, демонстрацій, ходів і пікетувань - невід'ємний і основний елемент правового статусу громадянина будь-якого демократичного держави. Метою перерахованих вище публічних заходів є доведення до відома органів державної влади і всього суспільства в цілому колективного згоди або незгоди з внутрішньою і зовнішньою політикою держави, з діями його окремих органів і посадових осіб, а також з позицією або діями будь-яких суспільно-політичних сил. Таким чином, забезпечення свободи мирних зібрань слід розглядати як важливу гарантію участі громадян в управлінні справами демократичної держави. Обмеження цієї свободи інакше, як на основі розумних, зрозумілих всім громадянам та загально застосовуваних законів - є відступ від базових принципів конституційного ладу демократичної держави, загроза його справжньої стабільності ».
Однією з політичних свобод, що входять в правовий статус...
