російського громадянина, є конституційне право на проведення публічних заходів. Конституція Російської Федерації (ст.31) декларує: «громадяни Російської Федерації мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування». Більшість сучасних конституцій закріплюють такі форми політичної активності громадян, як свобода зборів, мітингів, демонстрацій, ходів і пікетування. Ці демократичні інститути є формами публічного вираження колективного або індивідуального думки з будь-якого питання громадського чи політичного життя держави. Зазначеними політичними свободами громадяни Росії користуються як в інтересах розвитку своєї особистості шляхом самовираження і самоствердження, так і для активної участі в суспільно-політичному житті країни.
Метою таких дій громадян є обговорення проблем, що становлять спільні інтереси, вираз підтримки політики влади чи протесту проти неї, прагнення зробити свою позицію з того чи іншого питання надбанням громадськості.
По суті це право безпосередньо пов'язане зі свободою слова і вираження своїх думок. Головна трудність його реалізації - в сумісності публічних заходів з громадським порядком, оскільки ходи, мітинги і демонстрації проходять на міських вулицях і площах, що створює труднощі для громадян та транспорту.
Свобода мирних зібрань, мітингів, демонстрацій, ходів і пікетувань - невід'ємний і основний елемент правового статусу громадянина будь-якого демократичного держави. Метою перерахованих вище публічних заходів є доведення до відома органів державної влади і всього суспільства в цілому колективного згоди або незгоди з внутрішньою і зовнішньою політикою держави, з діями його окремих органів і посадових осіб, а також з позицією або діями будь-яких суспільно-політичних сил.
Таким чином, забезпечення свободи мирних зібрань слід розглядати як важливу гарантію участі громадян в управлінні справами демократичної держави. Обмеження цієї свободи інакше, ніж на основі розумних, зрозумілих всім громадянам та загально застосовуваних законів - є відступ від базових принципів конституційного ладу демократичної держави, загроза його справжньої стабільності. Разом з тим не можна, звичайно, не сказати і про те, що анітрохи не меншою загрозою стабільності демократичної держави і всього суспільства є зловживання свободою мирних зібрань і, зокрема, використання її для висунення антиконституційних екстремістських гасел, для провокування суспільних заворушень і іншого посягання на права та інтереси громадян.
Розкриваючи сутність права на проведення публічних заходів, можна прийти до висновку про те, що інститут свободи зібрань розвивається на стику природничих і політичних прав людини і громадянина. Природне право належить індивіду від народження і людина незалежно від того, врегульовано це право законодавчо чи ні, користується ним індивідуально або колективно, висловлюючи свою думку з різних питань життя суспільства членом якого він є. Як політичне право свобода зборів використовується громадянами в якості засобу безпосередньої демократії та для реалізацій громадського контролю над владою.
. 2 Правові засади організації та проведення публічних заходів в РФ
Право на мирні зібрання закріплено в ст. 31 Конституції РФ.
Основним законом, який регламентує організацію та проведення публічних заходів, є Федеральний закон РФ «Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування» від 19.06.2004 р № 54-ФЗ.
Також деякі особливості реалізації права на мирні зібрання закріплені в інших нормативно-правових актах.
«Кожна людина має право на свободу мирних зборів і асоціацій». (Стаття 20 Загальної декларації прав людини (прийнята і проголошена резолюцією 217 А (III) Генеральної Асамблеї ООН від 10.12.1948).
«Визнається право людини на мирні зібрання. Користування цим правом не підлягає жодним обмеженням, крім тих, які накладаються відповідно до закону та необхідні в демократичному суспільстві в інтересах державної чи суспільної безпеки, громадського порядку, охорони здоров'я і моральності населення або захисту прав і свобод інших осіб ». (Стаття 21 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (прийнятий і відкритий для підписання, ратифікації та приєднання резолюцією 2200 А (XXI) Генеральної Асамблеї ООН від 16.12.1966, набув чинності 23.03.1976)
«З урахуванням таких обмежень, які передбачені законом і необхідні в демократичному суспільстві для захисту державної безпеки, громадського порядку, здоров'я і моральності населення або прав і свобод інших та які сумісні з іншими правами, визнаними у відповідних міжнародних документах, і які викладені в цій Декларації, іноземці користуються такими правами:
с)...
