align="justify"> За рівнем проведення виборів вони поділяються на:
національні;
регіональні;
муніципальні.
У Росії на національному (федеральному) рівні обираються Державна Дума і Президент; на регіональному рівні - законодавчі органи державної влади суб'єктів Федерації; на муніципальному рівні - представницькі органи і виборні посадові особи місцевого самоврядування.
За видами виборів виділяють чергові та позачергові, загальні і часткові, первинні і повторні. У національному виборчому законодавстві існують власні нюанси трактування різних видів виборів. У виборчому законодавстві Росії закріплені такі види виборів:
чергові - проводяться після закінчення законодавчо встановленого терміну повноважень виборних (законодавчих і виконавчих) органів державної і муніципальної
влади; дострокові - проводяться у випадках дострокового припинення повноважень виборних органів державної і муніципальної влади (наприклад, у зв'язку з розпуском парламенту, відставкою, визнанням судом недієздатним, відмовою від посади, втратою громадянства обраних осіб);
додаткові - проводяться за наявності вакантного депутатського мандата, тобто мандата, заміщеного при основних виборах, але звільнився в результаті того, що повноваження заміщає його депутата припинені;
часткові - проводяться в порядку ротації частини депутатів органів державної і муніципальної влади. У Росії такий вид виборів можливий на регіональному та місцевому рівнях, а в США, наприклад, така практика застосовується на федеральному рівні: склад Сенату оновлюється на одну третину кожні два роки;
повторні - проводяться у випадках, якщо чергові, дострокові, додаткові, часткові вибори визнані такими, що чи їхні результати - недійсними.
1.2 Подібність і відмінність виборів до законодавчих органів влади на федеральному і регіональному рівнях в Росії: основні параметри
В чинній Конституції РФ (на відміну від попередніх) вибори не зв'язуються з процедурою формування якої-небудь однієї системи органів влади, а передбачаються як універсальний інститут народовладдя, тісно пов'язана з демократією. Тому і суб'єктивне виборче право, тобто право громадянина обирати і бути обраним, представлено тут у більш широкому аспекті, ніж у попередніх конституціях.
Нинішня закріплює це право у ст. 32 (глава 2 «Права і свободи людини і громадянина»), перетворюючи його в універсальне правомочність, не пов'язане тільки з формуванням якоїсь конкретної системи органів державної влади або місцевого самоврядування, а тому можна вважати це навіть не правом, а принципом правового статусу людини і громадянина, що лежить в основі всього комплексу політичних прав і свобод.
Прямого закріплення принципів виборчої системи в Основному законі немає. Вперше в конституційній практиці нашої держави не згадуються навіть самі основоположні принципи виборчої системи (загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні), які визначені в основному в поточному законодавстві. З цього випливає, що для суб'єктів законотворчого процесу є можливість міняти норми законодавства про вибори в залежності від тієї чи іншої політичної ситуації.
Тому доцільно, в конституції назвати не тільки принципи загальних, рівних, прямих виборів при таємному голосуванні, але перерахувати та інші встановлені наукою принципи демократичної виборчої системи (періодичність, альтернативність, свобода виборів тощо) , з тим, щоб деталізувати їх реалізацію в спеціальних виборчих законах.
Зазначені недоліки в деякій мірі компенсовані Федеральним законом «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» від 12 червня 2002 № 67-ФЗ (далі - Закон про гарантії), який стоїть між Конституцією РФ, встановлює основи виборчого права, та іншими виборчими законами, але в той же час їм піднятий ряд проблем.
Відповідно до норм цього закону суб'єкти Російської Федерації позбавилися можливості самостійно визначати цілий ряд параметрів виборчою системою при виборах органів державної влади. Найбільш істотно припис обирати не менше половини депутатів на основі пропорційного представництва. Чи не заперечуючи в принципі проти використання змішаної виборчої системи на регіональному рівні (особливо в суб'єктах РФ з великою чисельністю виборців), слід зазначити, що не існує будь-яких конституційних підстав для обов'язкового застосування цієї системи в регіонах.
У зв'язку з прийняттям останнього Закону про гарантії органи державної влади суб'єктів РФ втратили право самостійно визначати персональний склад своїх виборчих комісій, що с...
