кти;
. Проаналізувати звернення як адміністративно-правову форму.
Глава 1. Адміністративно-правові норми
. 1 Структура
адміністративний правової норма акт
Адміністративно-правова норма - це нормативно-правові, що регулюють відносини у сфері державного управління, а також відносини управлінського характеру, що виникають у процесі здійснення державної діяльності.
Норма права за своїм юридичним значенням є певне правило поведінки, дотримання якого гарантується різного роду організаційними, роз'яснювальними і стимулюючими засобами, а також застосуванням щодо тих, хто його не дотримується, заходів юридичного примусу (дисциплінарна, адміністративна , матеріальна, кримінальна відповідальність). Подібні якості повною мірою властиві адміністративно-правовим нормам.
Норми цієї галузі права несуть на собі відбиток суспільних відносин, що становлять її предмет. Відповідно проявляються певні особливості, характерні для адміністративно- правових норм.
До особливостей адміністративно-правових норм відносяться:
а) адміністративно-правові норми мають на меті забезпечення належної упорядкованості організації та функціонування, як всієї системи виконавчої влади (державного управління), так і її окремих ланок, раціонального їх взаємодії;
б) адміністративно-правові норми визначають той чи інший варіант належного, тобто, відповідного інтересам правової держави, поведінки всіх осіб і організацій, що діють безпосередньо в сфері державного управління і виконують той чи; інший обсяг його функцій (наприклад, адміністрація краю, області), або тим чи іншим чином зачіпають своїми діями інтереси цієї сфери (наприклад, громадські об'єднання, громадяни). Належна поведінка припускає, які дії можна здійснювати (дозволу), від яких слід утриматися (заборони), які вчиняти необхідно (приписи). У цьому і виражається по суті керуючий вплив на поведінку;
в) адміністративно-правові норми, діючи в сфері державного управління, насамперед і головним чином призначені для забезпечення ефективної реалізації конституційного призначення механізму виконавчої влади, тобто виконання, проведення в життя вимог законів Російської Федерації. Тим самим вони висловлюють сутність виконавчої гілки єдиної державної влади;
г) адміністративно-правові норми, визначаючи межі належної поведінки в сфері державного управління, служать інтересам встановлення та забезпечення міцного режиму законності і державної дисципліни в суспільних відносинах, що виникають у процесі державно-управлінської діяльності;
д) адміністративно-правові норми на відміну від багатьох інших галузей російського права мають свої власні юридичні засоби захисту від посягань на них (невиконання, несумлінне виконання їхніх вимог і т.п.). Мається на увазі адміністративна відповідальність, як правило, наступаюча в позасудовому порядку. У такому ж аспекті можна говорити і про дисциплінарну відповідальність, рамки, застосування якої незрівнянно вужче, ніж у адміністративної відповідальності (виключно службові відносини). Адміністративні засоби правозахисту не є суто адміністративно-правової прерогативою. З їх допомогою практично здійснюється захист не тільки адміністративно-правових норм і регульованих ними управлінських відносин, а й норм багатьох інших галузей права (наприклад, трудового, фінансового, земельного і т.п.);
е) адміністративно-правові норми в багатьох випадках можуть виступати в ролі регулятора інших суспільних відносин, а не тільки їх захисника. Так, з їх допомогою забезпечується врегулювання фінансових, земельних, трудових та інших відносин; саме на їх основі визначається порядок справляння податків, зборів, здійснюється державний контроль за дотриманням податкового, природоохоронного, трудового законодавства, встановлюються основні організаційні засади підприємницької діяльності тощо.;
ж) адміністративно-правові норми досить часто встановлюються безпосередньо в процесі реалізації виконавчої влади і безпосередньо її суб'єктами.
Даючи загальну характеристику адміністративно-правовим нормам, необхідно звернути увагу на деякі їхні особливості. Перш за все, слід вирішити питання про співвідношення правоисполнения (правозастосування) і правоустановленія (правотворчості).
Будь-яка правова норма є акт правотворчості і адміністративно-правові норми не представляють собою будь-якого винятку. За відповідними суб'єктами виконавчої влади чинним законодавством закріплені повноваження по самостійному встановленню правових норм. У наявності адміністративне законотворчість.
Для адміністративного права характерно юриди...
