осини, що складаються між органом (посадовою особою), уповноваженим здійснювати дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності, і особою, на яку покладається обов'язок перетерпіти встановлені нормами адміністративного права позбавлення та обмеження за порушення охоронюваних цими нормами правил.
Адміністративній відповідальності притаманні всі ознаки юридичної відповідальності. Вона регулюється нормами права, полягає в офіційному засудженні за правопорушення особи і застосування до нього в процесуальній формі санкцій правових норм уповноваженими на те суб'єктами влади.
Адміністративна відповідальність характеризується наступними ознаками:
1) вона врегульована нормами адміністративного права, що містяться у Федеральних законах і законах суб'єктів РФ;
2) підставою її застосування є адміністративне правопорушення;
) вона полягає в застосуванні до винних адміністративних покарань;
) до неї залучаються фізичні особи (громадяни, посадові особи, індивідуальні підприємці та ін.), а також юридичні;
) вона застосовується посадовими особами виконавчих органів державної влади;
) порядок притягнення до адміністративної відповідальності врегульовано адміністративно-процесуальними нормами.
Будь-яка реальна юридична відповідальність має три підстави:
нормативне (систему регулюють її правових норм);
фактичне (неправомірні дії суб'єктів права);
процесуальне (акти суб'єктів влади про застосування санкцій правових норм до конкретних суб'єктів)
Наявність норми, яка встановлює відповідальність, і діяння, названого в цій нормі, - це тільки нормативна та фактична передумови юридичної відповідальності. Багато правопорушення не виявляються, часто не знаходять винних і т.д.
Якщо за фактом правопорушення на основі норми права (статті кодексу) винесено акт (вирок, постанову, наказ, рішення) про притягнення особи до відповідальності, то тільки після вступу його в силу настає реальна відповідальність.
Для настання реальної відповідальності необхідно щоб були всі три її заснування. Перш за все, повинна бути норма, що встановлює обов'язок і санкцію за її невиконання. Потім може виникнути фактична основаніе- правопорушення. При наявності норми і діяння, її порушує, уповноважений суб'єкт у встановленому законом порядку права призначити покарання за адміністративне правопорушення шляхом винесення постанови (рішення).
Багато років роль адміністративної відповідальності у боротьбі з правопорушенням поступово підвищувалася, а з другої половини 80-х рр. ця тенденція стала проявлятися ще більш активно. Зросло фактичне використання багатьох складів адміністративних проступків. Різко розширено перелік дій, за вчинення яких винні можуть бути піддані адміністративним санкціям, а також коло суб'єктів, які мають право накладати адміністративні санкції. Адміністративна відповідальність стала основною формою застосування державою каральних санкцій до юридичних осіб.
. 2 Принципи адміністративної відповідальності
Принципами адміністративної відповідальності є:
) рівність перед законом,
) презумпція невинності,
) забезпечення законності при застосуванні заходів адміністративного примусу у зв'язку з адміністративним правопорушенням,
) відповідальність тільки на підставі закону, що діяв під час і за місцем вчинення адміністративного правопорушення.
Принцип рівності перед законом полягає в тому, що особи, які вчинили адміністративні правопорушення, рівні перед законом. Фізичні особи підлягають адміністративній відповідальності незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань, а також інших обставин. Юридичні особи підлягають адміністративній відповідальності незалежно від місця знаходження, організаційно-правових форм, підпорядкованості, а також інших обставин. Особливі умови застосування заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення та притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб, які виконують певні державні функції (депутатів, суддів, прокурорів та інших осіб), встановлюються Конституцією Російської Федерації і федеральними законами.
Презумпція невинності як принцип адміністративної відповідальності полягає в тому, що особа підлягає адміністративній відповідальності тільки за ті адміністративні правопорушення, щодо яких встанов...
