gn="justify"> Комплекс існуючих в державі взаємопов'язаних правових норм, регулюючих певну сферу однорідних суспільних відносин, становить галузь права. Однією з таких галузей є адміністративне право.
Адміністративно-правовою нормою є норма права, регулююча суспільні відносини, що виникають, змінюються і припиняються у сфері державного управління, внутрішньоорганізаційної діяльності органів виконавчої влади, апаратів органів законодавчої та судової влади, а також у сфері здійснення державної служби. Сфера суспільних відносин, які регулюються адміністративно-правовими нормами, становить предмет галузі адміністративного права, а зазначені відносини часто називають управлінськими. При цьому ці відносини можна розділити на три групи - відносини, пов'язані з безпосереднім здійсненням суб'єктами державного управління своїх завдань, функцій і повноважень зовні; внутрішньоорганізаційні відносини (відносини всередині суб'єктів державного управління, а також в апаратах законодавчих і судових органів, пов'язані з організацією їх діяльності та проходженням в них державної служби); відносини, пов'язані з організацією адміністративного судочинства.
Таким чином, як випливає з вищесказаного, адміністративно-правові норми є різновидом правових (і в цілому соціальних) норм, що виникають у сфері реалізації виконавчої влади і визначають основні параметри державно-управлінської діяльності. Як і будь-які правові норми, вони є повністю формальними - для них характерна закріплених в нормативних актах, наявність певної процедури їх прийняття та скасування, а також ясно позначені санкції, що застосовуються уповноваженими органами і посадовими особами.
1.2 Особливості адміністративно - правових норм, їх відмінність від інших норм права
Як і будь-яка галузь права, адміністративне право покликане здійснювати регулювання суспільних відносин за допомогою правових засобів. Однак норми кожної галузі мають свої специфічні особливості, що визначаються характером регульованих ними суспільних відносин, специфікою застосовуваного певною галуззю методу правового регулювання і рядом інших факторів.
Можна виділити наступні властиві адміністративно-правовим нормам особливості і відмінності від інших правових норм:
. Метою адміністративно-правових норм є забезпечення організації та функціонування всієї системи виконавчої влади, реалізації її конституційного призначення, тобто виконання, проведення в життя вимог законів Російської Федерації. Тим самим вони висловлюють сутність виконавчої гілки єдиної державної влади.
. Регулює вплив адміністративно-правових норм відрізняється масштабністю, що обумовлено масштабністю самої діяльності по реалізації завдань і функцій державного управління, широтою економічній, соціально-культурної та політичної сфер, взаємозв'язком апарату державного управління як з нижчестоящими ланками (установи, підприємства та інші державні утворення), так і з усіма іншими сторонами, що діють у сфері державного управління або якимось чином зачіпають її інтереси (різні недержавні освіти й об'єднання, а також громадяни).
. Адміністративно-правові норми є основою для виникнення, зміни та припинення адміністративно-правових відносин, вони визначають належну поведінку всіх осіб і організацій, що діють у сфері державного управління, забезпечують режим законності і державної дисципліни в суспільних відносинах, що виникають у процесі реалізації виконавчої влади.
. Адміністративно-правові норми мають імперативний характер, оскільки встановлювані ними юридично владні приписи віднесені до компетенції відповідних суб'єктів виконавчої влади, волевиявлення яких однобічні і нерівнозначні волевиявленню іншого суб'єкта адміністративних правовідносин. Разом з тим, існують адміністративно-процесуальні норми, що породжують горизонтальні адміністративно-правові відносини, для яких характерне рівність сторін (наприклад, при вирішенні скарг громадян органами виконавчої влади), але ці норми менш поширені у сфері державного управління.
. Адміністративно-правові норми на відміну від багатьох інших галузей російського права мають свої власні правові засоби та інститути захисту від їх порушень (невиконання, несумлінне виконання їх вимог і т.п.), тому що виникають між учасниками адміністративних правовідносин спори вирішуються, як правило, під позасудовому порядку (на відміну від цивільного права). Це обумовлено характером самого державного управління, необхідністю організації ефективного керівництва господарськими, соціально-культурними та адміністративно-політичними процесами.
. Адміністративно-правові норми, передбачаючи адміністративну відповідальність, можуть захищати і регулювати суспільні відносини, які ...
