стосуються предмета інших галузей права. Наприклад, з їх допомогою забезпечується врегульованість фінансових, земельних, трудових та інших відносин, саме на їх основі визначається порядок справляння податків і зборів, здійснюється державний контроль над дотриманням трудового, податкового, природоохоронного законодавства тощо Ця особливість випливає з вищеназваних особливостей - на відміну від кримінально-правового та цивільно-правового регулювання, норми адміністративного права регулюють зазначені суспільні відносини в тій мірі, в якій це сприяє ефективній та оперативної організації державного управління.
. Адміністративно-правові норми можуть встановлюватися безпосередньо в процесі реалізації виконавчої влади і безпосередньо її суб'єктами, забезпечуючи дію конституційних і законодавчих правових норм, деталізуючи містяться в них правила поведінки. Такі норми по відношенню до конституційних норм і законодавству мають меншу (вторинну) юридичну силу, тобто застосовність в даний час і на даній території.
.3 Структура адміністративно - правової норми
Під структурою правової норми розуміється внутрішня будова норми, певний порядок взаємозв'язку її складових частин і елементів. Адміністративно-правова норма складається з гіпотези, диспозиції і санкції, вона подумки відтворюється з цілого ряду нормативних приписів різних джерел і не зводиться до єдиній статті якого-небудь певного нормативно-правового акта. Таким чином, структура адміністративно-правової норми традиційна.
Гіпотеза як частина адміністративно-правової норми встановлює фактичні умови реалізації останньої, умови застосування передбаченого нормою правила поведінки. Гіпотеза вказує на фактичні обставини вступу норми в дію і реалізації її диспозиції (наприклад, умови притягнення до адміністративно-правової відповідальності), проте нерідко виявляє себе у вигляді юридичних фактів (наприклад, досягнення певного віку). Таким чином, гіпотеза може бути як абстрактної (визначати умови дії норми і вказувати на загальні ознаки її реалізації), так і казуїстичної (пов'язувати реалізацію юридичної норми зі строго визначеними окремими випадками).
Диспозиція як елемент адміністративно-правової норми визначає саме правило поведінки, розпорядчі нормою, права та обов'язки суб'єктів правовідносин. Залежно від варіанту поведінки диспозиції адміністративно-правових норм поділяються на розпорядчі, управомочівающіе і забороняють. Приписуючі диспозиції вказують суб'єктам той чи інший варіант належної поведінки і покладають на них обов'язок вчинення певних дій. Наприклад, згідно з п. 132 Правил організації теплопостачання, після реєстрації звернення споживача в журналі реєстрації звернень, посадова особа органу місцевого самоврядування зобов'язане визначити організацію, що забезпечує теплопостачання даного споживача. Управомочивающие диспозиції визначають функції і правомочності суб'єктів державного управління, їх можливість діяти в рамках вимог даної норми за своїм розсудом. Наприклад, в порядку здійснення державного екологічного контролю відповідні посадові особи має право вимагати усунення виявлених недоліків, прийняти рішення про обмеження, призупинення або припинення роботи підприємства і т.п. При цьому застосовуються не всі передбачені заходи адміністративного впливу, а лише ті, які на думку уповноваженої посадової особи є найбільш ефективними. Заборонні диспозиції містять заборону на вчинення тих чи інших дій або бездіяльності, які законом вважаються правопорушенням. Наприклад, згідно з п. 15.3 Правил дорожнього руху, забороняється виїжджати на залізничний переїзд при закритому або починаючому закриватися шлагбаумі, незалежно від сигналу світлофора.
Санкція як елемент адміністративно-правової норми визначає несприятливі наслідки, які настають за невиконання правила поведінки, містить вказівки на заходи адміністративного впливу, що застосовуються до порушника, на можливі види покарань та їх розміри. Санкції, застосовувані за адміністративні правопорушення, передбачаються Кодексом РФ про адміністративні правопорушення. Наприклад, відповідно до статті 5.62 цього Кодексу санкцією за дискримінацію є накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі до трьох тисяч рублів; на юридичних осіб - від п'ятдесяти тисяч до ста тисяч рублів. Усі адміністративно-правові санкції, що застосовуються за порушення норм КпАП, перераховані в статті 3.2. У їх числі попередження, адміністративний штраф, дискваліфікація, адміністративний арешт і т.д.
Правова норма може виконувати свої регулятивні функції лише за наявності всіх її структурних елементів. При відсутності гіпотези норма буде млявою (бо невідомо, за яких умов слід керуватися викладеним в ній правилом). При відсутності диспозиції норма втрачає якість норми взага...
