суб'єкти і об'єкти муніципальної власності;
про оптимальні розмірах цієї власності;
про роль муніципальної власності в організації надання послуг населенню;
про відносини між суб'єктами з приводу володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю, а також присвоєння та відчуження життєвих благ на території муніципальних утворень і ін.
Вперше правове закріплення власність муніципальних утворень отримує в Законі «Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР», прийнятого у квітні 1990 року, який, визначаючи загальні принципи побудови системи місцевого самоврядування, вводить новий вид власності, крім державної і приватної, - «комунальну власність».
У наступних законах РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування» (1995р., 2003р.) муніципальна власність визначається як економічна основа місцевого самоврядування.
Освіта муніципальної власності в ході проведених в країні реформ відбувається в основному шляхом муніципалізації державній власності. При цьому основним критерієм, є підставою для прийняття рішення про передачу майна в муніципальну власність, є її участь у забезпеченні комунально-побутових та соціально-культурних потреб населення територій, функціонування місцевого господарства.
Місце і роль муніципальної власності в системі суспільних відносин пов'язані не тільки з адміністративними перетвореннями та розмежуванням повноважень між державним і муніципальним рівнями влади, але й зі змінами в правоімущественних відносинах між ними. У зв'язку з цим дослідження походження муніципальної власності заслуговує на спеціальну увагу.
Для визначення змісту категорії «муніципальна власність» необхідно з'ясувати її призначення, місце в системі суспільних відносин, що дозволить, у свою чергу, визначити коло питань, пов'язаних з використанням муніципальної власності як основи для ведення муніципального господарства.
На думку Л.А. Веліхова, муніципальне господарство «тим відрізняється від приватного, що переслідує не мета індивідуального збагачення і особистого прибутку, шляхом звичайного присвоєння створюваної в господарстві додаткової вартості, а цілі суспільно корисні».
Визначення вмісту муніципальної власності як економічної категорії може бути виведено з класичних трактувань власності взагалі. Власність взагалі визначається як об'єктивне ставлення з приводу присвоєння та відчуження життєвих благ. Категорія «муніципальна власність» відображає об'єктивний за своїм змістом соціально-економічне явище в житті місцевих громад, пов'язане з реалізацією місцевими громадами права на здійснення місцевого самоврядування. При цьому її вміст становить не тільки майно, право власності, речові (майнові) відносини між людьми. Власність визначається як сукупність суспільних відносин, які виникають з приводу присвоєння та відчуження життєвих благ. При цьому муніципальна власність як одна з форм власності має специфічні характеристики, які пов'язані з привласненням та відчуженням благ особливого роду - благ локального характеру, чи інакше місцевих суспільних благ.
Слідуючи логіці нового інституційного підходу, права муніципальної власності повинні існувати там, де з одного боку, неможливо, забезпечити режим винятковості, а з іншого - порівняльні переваги приватної власності виражені слабо. З аналітичної точки зору основні характеристики муніципальної власності збігаються, а іноді і ототожнюються з режимом комунального доступу, якщо не брати до уваги значення процесу прийняття рішень та забезпечення контролю за його виконання.
Проблема визначення норми права власності виникає тільки тоді, коли на один і той самий об'єкт претендують кілька суб'єктів. У даному випадку споживання (використання) його є конкурентним, тобто збільшення споживання одним суб'єктом зменшує доступність даного об'єкта для іншого. Може виникнути ситуація коли жоден з них не має можливості виключити інших з доступу до даного благу. Отже, подальше використання блага є конкурентним. Оформляється процес виділення виняткового ядра споживачів, які в свою чергу зменшують і обмежують доступність даного активу для інших користувачів. У свою чергу, виникають виняткові права, якими можуть користуватися різні інститути, індивіди (споживачі). У результаті формування кола користувачів можливе створення інституту внутрішніх угод, що регламентують порядок користування, визначають можливість виходу або виключення агентів з угоди, а також порядок отримання доходу (блага) від використання даного активу. Все це і є посилом для створення територіальних утворень і визнання їх самостійності.
На території муніципального освіти проживає населення, об'єднане спільними інтересами ...
