суспільних благ. Таким чином, державна власність виступає в першу чергу як основа для її вирішення. У сучасних умовах державна власність як інструмент бюджетної політики може служити вирішенню наступних завдань:
виробництво суспільних благ, що володіють позитивними зовнішніми ефектами;
вплив на обсяг випущеної продукції та інвестиції, а також регулювання цін виробленої продукції найбільших компаній, надаючи таким чином вплив на основні показники, що характеризують стан національної економіки;
фінансова підтримка збиткових та малорентабельних об'єктів, зокрема музеїв, театрів, бібліотек, необхідних для виробництва благ, що володіють особливими достоїнствами допомогою встановлення низьких цін з метою забезпечення високого попиту на такі блага.
отримання доходу від використання об'єктів, що перебувають у власності держави. [27, C.75]
Термін «управління державною власністю» став регулярно вживатися в російському законодавстві лише на початку дев'яностих років. У даний період як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів РФ починається інтенсивне формування правового інституту управління державною власністю. Функція управління федеральною власністю має кілька аспектів. З одного боку, держава є єдиним суб'єктом публічної влади, що встановлює норми господарського законодавства. Ця частина функції управління економікою визначається як нормативна. З іншого боку, держава є одним із суб'єктів ринку, об'єкти власності якого функціонують в комерційному секторі економіки, підкоряючись нормам і правилам, створеним в результаті нормативного управління. Ця частина управлінських функцій держави визначається як продукційна. [13, C.136]
продукційних управління об'єктами держвласності має бути спрямоване на їх структурний розвиток (у тому числі через взаємодію з недержавними суб'єктами ринку) для підвищення інноваційної активності та підвищення конкурентного потенціалу шляхом формування відповідних конкурентних структур. Ця обставина сьогодні є одним з найбільш значущих для підвищення інвестиційної привабливості таких фірм. Необхідний поштовх в системі інтересів конкурентних структур до пошуку і формуванню інноваційних, факторів дає система державних інтересів, вводячи відповідні обмеження природокористування.
Ефективне управління державною власністю справляє позитивний вплив на розвиток економіки, сприяє якісному виконанню державою своїх функцій. Існують сфери діяльності, в яких об'єктивно необхідна наявність державної власності як інструменту бюджетного регулювання. Класичними прикладами цього є державну власність у сфері науки, освіти та медицини. Відмова держави від власності в даній сфері знижує потенціал економічного зростання в країні. У той же час неефективно використовувана державна власність руйнує фінансовий потенціал держави, сприяє розвитку корупції, знижує довіру економічних суб'єктів до фінансової політики держави.
Вироблення ефективної стратегії управління державною власністю в рамках бюджетної політики неможлива без визначення її основних особливостей. Головною особливістю державної власності є те, що її фактичними співвласниками є всі громадяни, так як вона покликана служити насамперед задоволенню їх потреби в колективних благах. Через державну власність реалізуються інтереси всього суспільства, проте їх не завжди можна точно визначити і виміряти. Тому інтереси громадян щодо обсягів і структури державної власності характеризуються високим ступенем рассогласованности. Більше того, інтереси чиновників, уповноважених від імені держави управляти власністю, часто не збігаються з потребами суспільства.
Внаслідок недостатньо ефективного контролю за діяльністю керуючих у них з'являються великі можливості зловживати своїм становищем в особистих інтересах, завдаючи прямого збитку власнику в особі держави, кредиторам і найманим працівникам. Таким чином об'єкти, формально перебувають у державній власності, фактично можуть перетворюватися в приватну власність тих, хто ними керує, у результаті відбувається її «приватизація». У цьому випадку вигоди від використання державної власності дістаються чиновникам, тоді як економічні втрати через неефективне управління державною власністю несуть усі економічні суб'єкти.
У соціально-економічної ситуації назріла необхідність перегляду принципів та пріоритетів в галузі управління та розпорядження державним майном, посилення державного контролю і регулювання в державному секторі економіки. [23, C.132]
Держава в силу різноманіття об'єктів управління, їх специфіки, неможливості оперативної обробки актуальної інформації про стан кожного об'єкта управління, необхідної для прийняття своєчасних і адекватних управлінських рішень, в більшості випадків не може і не повинно визначати способи досягнення мети, тобто детальні, економічно обгрунтовані плани конкретних заходів щодо об'єкта управління. Спосіб досягнення мети визначається в рамках встановленої (як ...
