stify">. Держава, виступаючи в якості суб'єкта управління, надає державному управлінню важлива властивість, без якого воно не могло б відбутися. Ця властивість системності. Як інакше, могло б бути здійснено керування величезними масами як людських, так і матеріальних ресурсів. Дана властивість принципово адже тільки при його наявності може здійснюватися узгодженість, координація, цілеспрямованість і ефективність.
. Визначальний вплив на характер впливів, здійснюваних даним видом управління, надає його суб'єкт, тобто держава, і закладена в ньому владна сила. Держава, тим і відрізняється від громадських структур, що ним реалізується по відношенню до людей державна влада, яка має в джерелі правову обумовленість (легітимність), а в реалізації силу державного апарату, який володіє засобами примусу. Це силове тиск, який веде до того, що поставлені в управлінні мети, що містяться в ньому організаційні моменти, і встановлені ним норми повинні бути виконані.
Отже, всі проблеми, пов'язані з державним управлінням, носять історичний характер: яке держава, що і як воно робить, які ставить перед собою мети.
. Це, безумовно, межі розповсюдження державного управління. Такі межі можуть бути визначені, як проходять не в рамках всього суспільства, а виходять за його рамки і проявляються в зовнішній політиці цієї держави. Нормальний варіант взаємозв'язку держави і суспільства характеризується тим, що суспільне життя людей володіє великим обсягом свободи і самоврядування, межі ж даної автономії визначаються як громадськими інститутами, так і державою. Тобто, держава за допомогою законодавства встановлює основні типи і норми поведінки людей у ??всіх сферах життя та забезпечує їх дотримання своєї владної силою. У даному контексті проблемою є поширеність державного управління на суспільство raquo ;, оскільки тут вже піде мова не про технологічні зміни, а про аналіз стану самого суспільства, від здатності його до саморегуляції і адаптації до чогось нового. Що приводить нас до висновку, що державне управління буде зберігати свій вплив на суспільство, але є питанням глибина цього впливу. Важливо відзначити те, що цей вплив буде призвано відображати і відтворювати в собі стан суспільства. Тим самим управління повинне знаходитися в корелятивної зв'язку з тим процесом і явищами, на які воно спрямовує свої целеполагающее, що організують і регулюючі дії.
Отже, державне управління - це практичне, організуючий і регулюючий вплив держави на суспільну життєдіяльність людей з метою її упорядкування, збереження або перетворення, що спирається на його владну силу.
Термін державне управління широко використовується у вітчизняній і зарубіжній науковій літературі, а також у законодавстві багатьох країн. Понад 70 років він вживався й у нас, даючи тим самим конституційні підстави для виділення даного виду державної діяльності.
Муніципальне управління - це діяльність виборних та інших органів місцевого самоврядування з управління муніципальною власністю, об'єктами муніципального господарства, формування та виконання місцевого бюджету. А також іншої їхньою діяльністю в різних сферах місцевого життя, спрямованої на забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти, вирішення інших питань місцевого значення, включаючи і питання організації своєї роботи, муніципальної служби.
Місце і роль муніципального управління в місцевому самоврядуванні визначається наступними характеристиками:
а) муніципальне управління - конкретний вид діяльності щодо здійснення місцевого самоврядування, має функціональну і компетенціональную специфіку;
б) муніципальне управління - це прерогатива лише органів муніципального управління (місцевого самоврядування);
в) муніципальне управління - в основному виконавча діяльність, здійснювана в процесі повсякденного безпосереднього керівництва економічної, соціальної, політичної та духовної сферами муніципального освіти;
г) муніципальне управління - підзаконна діяльність, регламентируемая муніципальним правом.
2. Аналіз правових основ державного і муніципального управління в Росії (IX-XVIII ст.)
2.1 Руська Правда
У своїй практиці управління і суду князі спиралися на звичайне право - неписане народне право слов'ян, так званий закон Русский .
Найдавніший текст записаного російського права під назвою Руська Правда з'явився на початку XI ст. за правління князя Ярослава Мудрого. Пізніше наступники Ярослава доповнили його новими статтями. Руська Правда включала статті законів як цивільних, так і кримінальних. Вона встановлювала судочинство, визначала покарання за...
