иватні та громадські інтереси. Акт правопорушення завжди є виклик суспільству, зневага тим, що значимо, цінно для нього. Громадська шкідливість чи небезпека правопорушення, отже, полягає в тому, що воно посягає на важливі цінності суспільства, умови його існування.
Отже, «діяння, які за своїми властивостями не здатні заподіяти шкоду суспільним відносинам, цінностям суспільства і окремої особистості, її правам та інтересам, не створюють загрози правопорядку в цілому або чи не підривають правовий режим в тій чи іншій сфері суспільного життя, не можуть і об'єктивно не повинні визнаватися правопорушеннями »[2, c. 134].
Дія відрізняється активністю поведінки суб'єкта (крадіжка, бійка, хуліганство, розбій, вбивство, нанесення тілесних ушкоджень, вимагання тощо). Бездіяльність, навпаки, характеризується пасивністю: невиконання службових обов'язків посадовою особою (халатність), сон вартового на посту або сторожа, який охороняє який-небудь об'єкт; залишення людини в небезпечному для життя стані, ненадання йому допомоги; несплата податку; неявка в суд і т.д. Словом, особа зобов'язана була за законом щось зробити, але не зробило цього.
Якщо дія (бездіяльність) особи не представляє небезпеки для суспільства, то воно не може бути віднесено до числа правопорушень, Поняття суспільної небезпеки діяння включає в себе два моменти: наявність шкоди і його громадську оцінку.
Правопорушник переступає і закон, тобто порушує певну юридичну обов'язок або зловживає правом. Протиправність є юридичним вираженням суспільної небезпеки діяння.
«Правопорушення завжди представляє порушення норм об'єктивного права, а іноді і суб'єктивних прав. Протиправність правопорушення у тому, що поведінка людини суперечить тому, яке потрібне об'єктивним правом. Порушити закон - означає перейти закон, тобто за лінію дозволеного, за межі разрешаемого. Людина робить те, що норма об'єктивного права забороняє робити, або упускає зробити те, що норма об'єктивного права наказує йому робити. Порушення суб'єктивного права передбачає порушення об'єктивного права, але порушення об'єктивного права не завжди супроводжується порушенням суб'єктивного права. Коли людина викрадає чужу річ, він діє одночасно проти суб'єктивного права власника та об'єктивного права країни »[2, c. 318]. Межі протиправності і міру відповідальності за їх порушення встановлює держава, яка виносить своє рішення на основі оцінки комплексу об'єктивних і суб'єктивних факторів. У їх числі: національні традиції, особливості історичної обстановки, інтереси класу чи соціальної групи, що здійснюють політичну владу, громадську думку, значимість охоронюваних відносин, ступінь завданої шкоди і т.д. Одне і те саме діяння при різних історичних обставин може оцінюватися і як злочин, і як проступок, і як юридично байдуже поведінку.
Таким чином, право є формою зовнішнього виразу юридичної оцінки суспільно небезпечної поведінки особистості.
Звичайно, окремо взяте правопорушення, особливо не кримінального характеру, може і не представляти собою великий соціальної небезпеки, але, взяті разом, у сукупності, вони підривають основи нормального життя суспільства, режим законності і правопорядку.
Шкода або збитки, заподіяна правопорушенням, може бути фізичним, моральним, матеріальним, особистим, організаційним, а також значним і незначним, відновлюваних і невідновні, вимірюваним і не вимірюваним. Шкода уособлює собою суспільну небезпеку діяння і його небажаність для суспільства й особистості.
Слід мати на увазі, що не всяка протиправна поведінка утворює правопорушення - треба, щоб останнє було результатом вільного волевиявлення індивіда, тобто усвідомленим і, отже, винним. Наприклад, протиправна поведінка дитини або душевнохворого, взагалі недієздатної особи не є правопорушенням, що тягне юридичну відповідальність.
Закон передбачив також випадки, коли те чи інше діяння формально підпадає під ознаки будь-якого правопорушення, але в силу певних обставин не розглядається як протиправне (малозначність, необхідна оборона, крайня необхідність і т.д., про що докладніше буде сказано нижче). Форми прояву шкоди, стадії його розвитку різноманітні. По тому шкоду суспільним відносинам заподіюється не тільки тоді, коли знищені будь-які матеріальні цінності, заподіяно фізичне насильство чи скоєно розкрадання, а й тоді, коли сформована банда, ще не скоєно жодного злочину, коли виготовлений підроблений документ, не використаний поки за своїм призначенням. Таким чином, правопорушенням є не тільки протиправне діяння, що спричинило наступ конкретних шкідливих наслідків, але і здатне привести до таких [3, c. 113].
Отже, правопорушення можна визначити як винна, протиправне дію (бездіяльність) особи, що заподіює шкоду суспіль...
