гачення
39,52
3,67
31,64
2,95
80,1
80,4
1066,33
Залізовмісні від-
ходи металургійного
виробництва
25,24 **
14,61 **
23,69
12,74
93,9
87,2
906,5
Червоні шлами
1,23
0,04
1,84
0,074
149,6
185,0
34,40
Фосфогіпс
0,22
0,017
0,75
0,023
340,9
135,3
37,80
* Розраховано поданням Держкомстату України. ** За 2003 р.
На такому грунті виникають спроби відчуження у підприємств найбільш ресурсно цінних відходів, отримання в обхід підприємств ліцензій на дослідно-промисловий і промисловий експлуатацію об'єктів накопичення цих відходів, спекулятивного надання їм статусу техногенних родовищ, а також інші конфліктні ситуації або, навпаки, гальмування відповідних процесів.
У свій час (починаючи з 2000 р.) найбільший суспільний резонанс отримало вирішення питання власності на ресурсно цінні відходи заводу "Дніпро-спецсталь" у Запоріжжі (Балка Середня), з приводу чого знадобилося навіть втручання Уряду.
Одним з останніх (2009 р.) прикладів таких конфліктів є протиріччя, що виникли навколо визначення права власності на відходи ВАТ "Криворіжсталь". Предмет суперечки - залізовмісні шлами металургійного (агломераційного, доменного та сталеплавильного) виробництва, накопичені на території цього підприємства. До складу матеріальних активів, відображених на балансі товариства до моменту його корпоратизації, зазначені відходи включені не були і до статутного фонду (у власність) підприємства не передавалися. Згідно із Законом України "Про відходи" (Ст. 10), у разі приватизації підприємства право власності на відходи переходить до нових власників. Але ця норма стосується саме відходів, а не вторинних продуктів (ресурсів), якими ці відходи є по суті. У Зокрема, для них існують і вже впроваджено технології утилізації. Таким чином, залежно від того, чи то це власне відходи, чи то вторинне металургійна сировина, може вирішуватися питання власності на об'єкти їх нагромадження - на користь держави або ВАТ "Криворіжсталь". Правова колізія очевидна. Пропонується провести відповідну експертизу і т. п., але адже питання слід ставити у контексті не разового вирішення конфліктної ситуації, а її системного врегулювання.
Законом України "Про відходи" досить чітко визначена процедура переходу права власності на відходи при приватизації державних підприємств. Зокрема, встановлено, що підприємства, на яких утворюються відходи, є одночасно їх власниками. Не так однозначно стоїть питання щодо відходів як вторинної сировини (Вторинних матеріальних ресурсів). Чинні нормативні акти (насамперед, Закон України "Про відходи" (ст. 10) та Кодексу України про надра (ст. 5 і 42)) містять в цьому відношенні суперечливі норми: з одного боку, підприємства, на яких утворюються відходи, визнаються їх власниками і несуть повну відповідальність за безпечне поводження з ними, а з іншого - при встановленні ресурсної цінності відходів і надання їх накопичень статусу техногенних родовищ корисних копалин вони входять до Державного фонду надр і тим самим потрапляють під контроль держави. Крім того, не визначено чітко статус "історичних" звалищ минулих років, експлуатація яких завершена.
2. Відходи або вторинну сировину (вторинні матеріальні ресурси)
Протягом майже 10 років питання приналежності відходів до власне відходам або до вторинної сировини періодично актуалізується у спробах вивести окремі групи відходів зі сфери дії Закону України "Про відходи "і ввести нове визначення поняття" відходи ", роз...
