прямого визначення доходів кожного платника.
Російський економіст Озеров І.Х. на початку нинішнього сторіччя коротко сформулював причини, що спонукали країни ввести прибутковий податок: [10]
вимоги робітничого класу;
інтерес розвивається промисловості;
дефіцит бюджету.
Об'єктами прибуткового податку виступали доходи платників (фізичних осіб). Історично склалися 2 форми побудови прибуткового податку: шедулярная і глобальна. Шедулярная прибутковий податок сплачується за розділами (шедулу), відповідним різними джерелами доходів, і складається з основного та додаткового. Основний податок є пропорційним, а додатковий - прогресивним.
Глобальна форма передбачала оподаткування сукупного доходу платника незалежно від джерела доходу (виникла в Пруссії).
У Росії протягом ряду сторіч основним прямим податком була подушна подати. У 1812 р був запроваджений прогресивний відсотковий збір з доходів від нерухомого майна, що представляє собою своєрідну форму прибуткового податку.
Прибутковий податок був представлений на розгляд Думи в 1907 р, але прийнятий лише в 1916р. Це був єдиний з усіх податків, який належало стягуватимуть не з колективних платників податків, а з суми особистих доходів окремих індивідів; крім того, йому належало стати єдиним по-справжньому універсальним податком, що стягуються з усіх живуть в Росії і офіційно покласти фіскальну відповідальність на жінок (замість податку на голову сім'ї). [5]
Прибутковий податок був незвичайний ще й тим, що в його основі лежала декларація про доходи, тобто добровільна згода платника податків розкрити інформацію про власні доходи. Цей захід припускала, що кожен платник податків буде свідомо, з позицій громадянина і з розумінням свого боргу, співпрацювати з урядом.
У 1916 році уряд віддав перевагу не англійської, а прусської системі прибуткового податку. Прусська модель являла собою систему комплексного оподаткування, при якій платник податків був зобов'язаний декларувати всі джерела своїх доходів, а держава підходило до платника податків як до учасника всіх видів економічної діяльності.
Російський уряд вирішив контролювати всі аспекти економічної діяльності особистості, але при цьому пішло ще далі: воно передбачило нововведення, ще не прийняте в інших країнах, яке полягало в тому, що кожен потенційний роботодавець, а також всі фінансові установи були зобов'язані повідомляти про свої платежі будь-якій фізичній або юридичній особі, а держава залишала за собою ще й право вимагати всю необхідну інформацію від самого платника податків. Ми не можемо знати, як ця система працювала б на практиці, так як процес збору податків був перерваний лютневої революцією; проте вона чітко позначила цілі, які ставило перед собою уряд і яким будуть слідувати обидва змінили його режиму.
Оподаткування було диференційованим за прогресивними ставками. У 1916 р його стеля була 12,5%, згодом Тимчасовий уряд довело його до 30,5%. Спочатку Уряд передбачав мінімальну суму неоподатковуваного доходу в 1000 рублів, що в 1912р. означало б, що більшості населення прибутковий податок не загрожує. Інфляція військового періоду різко збільшила число людей, чий дохід дорівнює або більше 1000 рублів, а державна рада знизив мінімальний рівень доходу до 750 рублів з метою охопити податком якомога більшу кількість населення. Відтепер і бідні повинні були бути включені в число платників податків, тому, що отримували статус громадян, тобто підтягувалися до рівня громадян через насильницьке включення в число платників податків. [10]
Лише в 1916 був прийнятий указ імператора Росії про введення як такого прибуткового податку і повинен був бути введений в дію з 1917 р Однак події 1917 р не дозволили цього указу вступити в дію.
У СРСР прибутковий податок з населення був введений на підставі Указу Президії Верховної Ради СРСР від 30 квітня 1943 року. Його сплачували громадяни СРСР, що мають самостійний джерело доходу, незалежно від місця проживання, а також іноземні особи та особи без громадянства, що мали на території СРСР джерела доходу. Техніка справляння податку зберігалася практично незмінною аж до кінця вісімдесятих років. Справляння прибуткового податку вироблялося біля джерела. Доходи платників при оподаткуванні диференціювалися виходячи з джерел походження і розмірів. Вони поділялися на: заробітну плату; авторські винагороди та інші доходи літераторів і працівників мистецтва; доходи осіб, які займаються кустарно - ремісничим промислом; доходи осіб, які займаються приватною практикою; інші доходи.
У радянські часи цей податок діяв за такими принципами:
платили всі і з усіх доходів...
