Одним з головних інструментів проведення економічної політики держави були і продовжують залишатися податки. Регіональні податки і збори найбільш схильні динаміці, оскільки залежать від нормативно-правових актів прийнятих органами влади суб'єктів Російської Федерації. Можливість регіонам самостійно встановлювати ставки і проводити їх диференціацію за даними податках, вводити пільги, регулювати порядок сплати авансових платежів відіграє значну роль при формуванні бюджету суб'єкта Російської Федерації, становлення інвестиційної привабливості регіону та його економічного розвитку.
Перелік і нормативи відрахувань в регіональні бюджети можуть змінюватися на федеральному рівні в залежності від проведеної економічної та податкової політики держави, від її цілей та методів.
Основним документом, що встановлює і регулюючим податкову систему Росії, оподаткування, методику обчислення податків є Податковий кодекс. Згідно, ст. 1 НК РФ встановлюється чотири рівні системи законодавства про податки і збори, які здійснюють основний і базове правове регулювання податкових відносин в Російській Федерації:
Податковий кодекс Російської Федерації (основний нормативно-правовий акт у сфері оподаткування);
федеральні закони про податки і збори, прийняті у відповідності з Податковим кодексом Росії;
закони та інші нормативно-правові акти про податки і збори суб'єктів Росії, прийняті законодавчими (представницькими) органами суб'єктів Росії відповідно до НК РФ;
нормативні правові акти органів місцевого самоврядування про місцеві податки і збори, прийняті представницькими органами місцевого самоврядування відповідно до НК РФ
Як було зазначено вище, регіональні податки вводяться в дію і припиняють діяти на територіях суб'єктів Російської Федерації відповідно до ст. 12 частини I НК РФ і законами суб'єктів Російської Федерації про податки. Нормативно правове регулювання регіональних податків представлено на рис. 1.1.
Рис. 1.1. Нормативно-правове регулювання регіональних податків в Росії
За допомогою регулювання окремих елементів, застосування пільг, використання інвестиційного податкового кредитування суб'єкти Російської Федерації можуть активно проводить економічну політику, впливаючи на економічну та соціальну сфери розвитку регіонів.
. 2 Значення регіональних податків у податковій системі
Регіональні податки встановлюються НК РФ і законами суб'єктів РФ і вводяться в дію законами суб'єктів Федерації і є обов'язковими до сплати на території відповідного суб'єкта Федерації. Встановлюючи регіональні податки, представницькі (законодавчі) органи влади суб'єктів РФ визначають податкові ставки по відповідних видах податків, але в межах, встановлених Податковим кодексом, податкові пільги, порядок і терміни сплати податків.
До введення НК в російській податковій системі існувало розподіл регіональних і місцевих податків на обов'язкові та необов'язкові. Сенс цього поділу полягав у тому, що окремі види податків, незважаючи на їх встановлення у податковій системі країни, могли не застосовуватися на відповідній території.
Значення:
Регіональні податки акумулюються в регіональних бюджетах і використовуються суб'єктом РФ для виконання своїх функцій. Бюджетно-податкові системи створюються і реформуються для виконання декількох взаємопов'язаних функцій, серед яких наступні:
) Закріплення певного порядку руху бюджетно-податкових потоків за рівнями територіальної організації держави (напрям цих потоків, пропорції їх поділу, цільове призначення тощо) та адекватних процедур регулювання виникаючих з цього приводу відносин.
) Акумулювання та використання в загально регіональних цілях засобів, утворених на самій території і що у регіональні бюджетно-податкові системи повністю і одноканальний (таке більшість місцевих податків, штрафів та інших фінансових санкцій), аналогічно освічених коштів, вступає в ці системи частково, відповідно до прийнятого порядку їх розподілу між бюджетно-податковими системами різного рівня (наприклад нафтові гроші). Частина коштів, акумульованих у вищестоящій бюджетно-податковій системі, перерозподіляється по тих чи інших міркувань на користь нижчестоящих регіональних систем (дотації та субвенції, а також частина місцевих засобів, за дозволом вищестоящих систем їм не перерахована).
) Виконання регіональними органами влади і управління своїх представницьких і виконавчих повноважень з дотриманням вимог формальної фінансової незалежності їхньої політики від вищих рівнів.
) Самозабезпечення внутрішньорегіональних соці...
