х завдань;
розробка методів, визначення засобів і конкретних організаційних форм, які забезпечуватимуть намічені цілі;
підбір, розстановка і навчання кадрів, які будуть реалізовувати цілі.
Податкова політика спрямована, насамперед, на формування максимально можливого обсягу доходів бюджету, оскільки саме вони є основою, матеріальною базою існування держави. У той же час податкова політика повинна враховувати інтереси всіх верств і груп суспільства, що стимулюють розвиток виробництва.
Податкова складова займає істотну частку в фінансових потоках організації. За даними Федеральної служби державної статистики (Росстата), частка сплачених податків в 2007 р коливалася в інтервалі 3,9-60,2% від обороту (виручки) організацій, залежно від виду економічної діяльності, і склала в середньому 14,4%. Враховуючи дану статистику, логічно припустити, що сфера податкових платежів вимагає певного керуючого впливу, заснованого на чіткій політиці організації в даному напрямку і підкріпленого відповідними теоретичними дослідженнями.
Тим не менш, в спеціальній літературі питань формування та реалізації податкової політики організації (підприємства) не приділяється належної уваги. Більшість досліджень і статей з питань оподаткування носить в основному суто прикладний характер.
У науковій та навчально-методичної літературі термін податкова політика вживається частіше за все щодо податкової політики держави.
Багато в чому через даного акценту економістів на розгляді сутності податкової політики держави у фахівців, менеджерів і власників господарюючих суб'єктів, а також у дослідників відсутнє чітке розуміння і однозначне тлумачення поняття податкова політика організації .
Найчастіше відбувається підміна понять податкова політика організації і облікова політика для цілей оподаткування raquo ;, яку п. 2 ст. 11 НК РФ визначає як обрану платником податків сукупність що допускаються НК РФ способів (методів) визначення доходів і (або) витрат, їх визнання, оцінки та розподілу, а також обліку інших необхідних для цілей оподаткування показників фінансово-господарської діяльності платника податку.
Зокрема, деякі автори зводять податкову політику організації до вибору сукупності способів ведення податкового обліку, або варіантів обліку доходів, майна і видатків, або безпосередньо до облікової політики для цілей оподаткування.
1.2 Аналіз еволюції російської податкової системи в контексті податкової політики
Радянська податкова система забезпечувала блискуче рішення задачі збирання податків і платежів. Підприємства відраховували частину доходів не тільки до бюджету, але і в централізовані фонди міністерств, які відігравали роль великих галузевих корпорацій. Натомість вони отримували інвестиції з бюджету і централізованих фондів. Відрахування з прибутку диференціювалися по галузях таким чином, що найбільші надходження до бюджету були від високорентабельних видів діяль- ності з швидким оборотом капіталу - торгівля, легка і харчова промисловість. Капіталомісткі галузі важкої промисловості, паливно-енергетичного комплексу та сільського господарства мали більш низькі ставки прямих податків. Природна рента, що утворюється при експорті продукції видобувних галузей, надходила в дохід держави як різниця між внутрішніми та світовими цінами. При цьому внутрішні ціни на енергоносії, сировину і матеріали були істотно нижче світових. Відповідно і оподаткування підприємств ПЕК було мінімальним. Така система оподаткування та ціноутворення була економічно глибоко обгрунтованою.
Низькі ціни на енергоносії, сировину і матеріали дозволяли мати ємний ринок їх реалізації всередині країни. В СРСР не було проблеми неплатежів за постачання енергоносіїв, інших товарів та послуг. Відповідно не було і проблеми неплатежів до бюджетів усіх рівнів, не затримувалися виплати пенсій, зарплати і т. П. Завдяки низьким цінам на енергоносії та найнижчим у світі транспортним тарифами внутрішній ринок працював за встановлюваним державою фіксованим споживчими цінами, які не підвищувалися протягом 5-10 років, а по ряду продуктів і 15-20 років. Експорт давав до бюджету СРСР від 10% до 15% доходів. З урахуванням масштабів радянського бюджету це були великі суми, але 85-90% доходів держави не залежали від коливань кон'юнктури світового ринку.
Слабким місцем соціалістичної системи було непомірне вилучення продукту сільського господарства в роки громадянської війни, соціалістичної індустріалізації, післявоєнного відновлення народного господарства і т. п. Ми не будемо описувати історію цього питання. Відзначимо наступне: вилучення не тільки додаткового, а й необхідного продукту з сільського господарства, а також переро...
