иво підкреслити єдність двох механізмів фінансової політики - інструментів та інститутів фінансової державної влади. Ця єдність виявляється в тому, що будь-який фінансовий інструмент приводиться в дію, «живе» у фінансовому житті країни лише за умови, якщо технологія його практичного використання формується в державно-фінансових інститутах (Мінфін, Міністерство з податків і зборів, Мінекономрозвитку, Федеральна комісія з валютному контролю, Пенсійний фонд і т. д.).
Важливою компонентою наведеного визначення є положення, що фінансова політика - це органічна частина економічної політики і тому є цільову спрямованість. У будь-якого фінансового інструменту - будь то бюджет, податкові ставки, пільги, фонди і т. Д існує зв'язок з цілями економічної політики та її соціальною спрямованістю. На практиці це може бути формальний зв'язок, що не дає результатів. У цьому випадку або інструменти, наприклад, ставки оподаткування, відводять частина економіки, ВВП і доходів в тіньову зону, або інститут фінансової влади (податкова служба) НЕ налагодив технологію збору податків. Найчастіше низька ефективність фінансових інструментів пов'язана як з низькою отлаженностью цих інструментів, так і з поганою організацією функціонування фінансових інститутів державної влади.
Виділимо загальні риси фінансової політики в XX в ..
. Успіх фінансової політики та її висока результативність визначили міць держави, її здатність забезпечувати виконання своїх найважливіших функцій, реалізацію національних інтересів країни, підтримувати баланс між внутрішніми і зовнішніми інтересами, геополітичні позиції країни, а також внутрішній соціальний світ, соціально-економічну стабільність.
. У зв'язку з обмеженістю фінансових ресурсів, їх дефіцитом в порівнянні з розширюються можливостями їх використання під дією науково-технічного прогресу, виникненням нових потреб, розширенням світогосподарських зв'язків, глобалізацією економіки роль фінансової політики безперервно зростала. Виникли нові фінансові теорії, фінансові технології, фінансовий менеджмент, найважливішою частиною ринкової економіки став фондовий ринок. Не всі нові тенденції у фінансах є сферою фінансової політики. Однак безсумнівно, що поле, предмет фінансової політики істотно розширилися. Тому завдання координації та синтезу фінансових нововведень - збагачення діяльності фінансових інститутів влади з позиції сучасних тенденцій у фінансах - виходить на перший план як при виробленні стратегії розвитку російського суспільства, так і при вирішенні тактичних завдань.
. Зросла кількість фінансових інструментів здійснення фінансової політики, вони стали більш різноманітними. При одночасній їх універсалізації виникли інструменти суворо цільового призначення. Наприклад, фондовий ринок став в 90-і роки новим глобальним фінансовим інструментом чіткого цільового призначення (ф'ючерсні угоди і т. Д.).
. Зросла взаємозалежність між грошово-кредитною політикою, формованої незалежним Центральним банком РФ, і бюджетно-податковою політикою уряду (Мінфін та ін.); виникла задача їх координації. Без обґрунтування кількості грошової маси, необхідного коефіцієнта монетизації не може бути ефективного бюджету. Але все «жере» бюджет, неконтрольовані витрати, величезна кількість бюджетополучателей завдають шкоди грошовому обігу, породжують емісію та інфляцію. Інший приклад: ставка рефінансування, що встановлюється Центральним банком, також залежить від політики державного боргу, темпів інфляції, структури видатків бюджету, особливо від витрат на обслуговування державного боргу.
. В останні роки в Росії, як і в усьому світі, фінанси придбали самодостатнє значення. Фондовий ринок породив неприборкану гру і погоню за високими спекулятивними доходами, наприклад, на базі так званих роллових операцій і т. Д. Нові фінансові операції настільки витончені й відокремлені від матеріального субстрату економіки, реальних (нефінансових) послуг, що для позначення таких явищ виникли нові терміни: економіка «мильної бульбашки», «паперова економіка», «фінансові піраміди» і т. д.
. Фінансова політика Росії як за що використовуються інструментам, так і особливо по ефективності функціонування інститутів фінансової влади істотно відстає від світових стандартів у цій галузі. У той же час рекомендації Міжнародного валютного фонду використовуються механічно без необхідної адаптації до російських умов. Найбільше відставання спостерігається в бюджетному плануванні, виконанні бюджету, управлінні внутрішнім і зовнішнім боргом, здійсненні контролю та нагляду за функціонуванням фондового ринку.
. Якість кадрового забезпечення фінансової політики не відповідає завданням виходу країни з кризи через недостатньої уваги держави до підготовки кадрів фінансистів у сфері державних фінансів протягом десятил...
